Решение № 2-979/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-979/2019

Дело № 2-979/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 14 февраля 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что 13.05.2012 скончался ее муж ФИО2 В установленном порядке она приняла наследство. При жизни супругом было подано заявление в Севастопольский городской Совет о предоставлении в собственность земельного участка. Решением V сессии СГС от 15.11.2011 ему дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га по адресу: г. <адрес> для индивидуального дачного строительства. Таким образом, наследодателем начата процедура приватизации земельного участка, в связи с чем данное имущество может быть включено в наследственную массу. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: г. <адрес>, как на наследственное имущество после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои требования, просила:

Признать за ФИО1 право на бесплатное завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, представители ответчиков не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением V сессии Севастопольского городского Совета VI созыва от 15.11.2011 № 1912 дано согласие ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального дачного строительства.

ФИО2 начата разработка проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка, который разработан и согласован с различными ведомствами в 2012 году.

Согласно свидетельству о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Из копии наследственного дела, заведенного после его смерти, следует, что с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок обратилась его супруга ФИО1

Сведений о других наследниках, принявших наследство, в материалах дела нет.

12.12.2012 нотариусом выдано ФИО1 свидетельство о праве на наследство в виде ? части квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 10.01.2013 – на денежный вклад.

В соответствии со статьей 1216 Гражданского кодекса Украины, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Согласно статье 1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

В соответствии со статьей 1219 ГК Украины не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности: 1) личные неимущественные права; 2) право на участие в обществах и право членства в объединениях граждан, если иное не установлено законом или их учредительными документами; 3) право на возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; 4) права на алименты, пенсию, пособие или другие выплаты, установленные законом; 5) права и обязанности лица как кредитора или должника, предусмотренные статьей 608 настоящего Кодекса.

На основании пункта «б» части 1 статьи 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Согласно пунктам «а, в» части 3 статьи 116 Земельного кодекса Украины бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 116 Земельного кодекса Украины передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Согласно частям 1, 2, 6-9 статьи 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186-1 настоящего Кодекса

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязанности обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону - после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Исходя из указанных положений закона, право гражданина Украины на бесплатную однократную приватизацию земельного участка являлось имущественным правом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в составе Российской Федерации образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

В соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 № 25-ПП.

В соответствии с положения пунктов 3, 4, 5, 11 данного Порядка земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.

С целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Заинтересованное лицо обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Правоприменительной практикой не исключается возможность отнесения к наследственному того имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности и было передано из соответствующих оснований в пользование наследодателя, при условии, что этот гражданин при жизни выразил волю на приобретение в собственность в порядке бесплатной приватизации, обратился с таким требованием (при жизни им была начата приватизация этого имущества, подано заявление о приватизации и необходимые документы), и при этом в приватизации гражданину, выполнившему все формальные предписания, не могло быть отказано.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку процедура и последствия приватизации жилых помещений схожи с процедурой и последствиями приватизации земельных участков.

Следует отметить, что необходимым условием отнесения в состав наследственного имущества государственной или муниципальной собственности, в отношении которого наследодатель выразил волю на приватизацию, является нахождение этого имущества в его титульном пользовании.

Из материалов дела следует, что при жизни наследодатель ФИО2 выразил волю на оформление своего права на земельный участок, подготовил необходимые документы, обратился в уполномоченный орган власти с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, то есть, совершил все действия, направленные на получение земельного участка в собственность в установленном законом порядке, однако по независящим от себя причинам, пройти процедуру оформления права собственности полностью он не успел.

Поскольку истец ФИО1 является единственным наследником умершего ФИО2, то она имеет право завершить процедуру оформления права собственности на земельный участок, которая была начата ФИО2 при жизни.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО1 и признания за ней права на завершение оформления права собственности на земельный участок с соблюдением истцом административного порядка, предусмотренного Законом № 46-ЗС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального дачного строительства, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 19.02.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова