Решение № 2-4164/2017 2-4164/2017~М-3832/2017 М-3832/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-4164/2017

Дело № 2-4164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску исполняющего обязанности Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

исполняющий обязанности Балейского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов было установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: <данные изъяты> которыми он на дату подачи иска не обеспечен, несмотря на обращение в декабре 2016 года с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Указанный факт не позволяет ФИО1 пройти необходимую комплексную реабилитацию, а также влечет нарушение его права на социальное обеспечение в связи с инвалидностью, гарантированное государством. Просил суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель процессуального истца, материальный истец ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном отзыве, пояснила, что ФИО1 частично обеспечен ТСР.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе, <данные изъяты>

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен ответчиком на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, в том числе и заявленными в исковом заявлении.

На дату рассмотрения дела ФИО1 обеспечен <данные изъяты>

Таким образом, непредоставление ФИО1 указанных технических средств реабилитации нарушает его права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, в связи с чем требования прокурора в части обеспечения истца техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты>.

Разрешая заявленные прокурором требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению истца техническим средством реабилитации - уроприемником однокомпонентным в количестве 1 шт. в сутки суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Аналогичные положения закреплены в п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240.

Право истца на получение такого средства реабилитации как уроприемник, действительно было нарушено в связи с необеспечением его в полном объеме.

Между тем, право ФИО1 не может быть восстановлено путем фактического предоставления ему гигиенических средств как за прошедший период, так и за текущий период, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами, при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств за текущий и прошлый периоды.

Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право инвалида на обеспечение указанными техническими средствами реабилитации может быть восстановлено только путем выплаты компенсации за понесенные затраты на такие средства.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности в дальнейшем обеспечивать ФИО1 уроприемниками однокомпонентными в количестве 1 шт. в сутки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2017 года.

Судья Т.В. Лоншакова