Решение № 2-2828/2018 2-302/2019 2-302/2019(2-2828/2018;)~М-3020/2018 М-3020/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-2828/2018

Дело №2-302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 21.09.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста (по достижении возраста 50 лет) в связи с работой в тяжелых условиях труда и в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом ещё на 2 года (а всего по достижении возраста 48 лет). Вместе с тем, письмом (номер обезличен) от 29.10.2018 в назначении пенсии с 21.09.2018 было отказано и указано, что ФИО1 имеет право выйти на пенсию только в возрасте 49 лет. При это, полагает, что ответчик, отказывая в назначении пенсии по достижению истицей возраста 48 лет, не учел, что в период с 1987 по 1990 годы ФИО1 училась в г.Мценске Орловской области и постоянно проживала в общежитии Мценского медицинского училища. При этом территория г.Мценска Орловской области было отнесена в спорные периоды к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истица полагала указанный отказ неправомерным и по изложенным выше основаниям с учетом уточнений ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 21.09.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО3 возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в назначении пенсии надлежит отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) досрочные страховые пенсии по старости назначаются женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 21 сентября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости по достижению истицей возраста 48 лет.

Вместе с тем, решением от 24.10.2018 (номер обезличен), письмом от 29.10.2018 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истице в досрочном назначении пенсии по достижению ею возраста 48 лет, и ФИО1 было рекомендовано обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в возрасте 49 лет, указав, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, а также право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно письменному отказу период проживания ФИО1 с 1987 по 1990 годы в г. Мценске Орловской области не был учтен при решении вопроса о снижении пенсионного возраста ввиду отсутствия документального подтверждения данного периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1, с 24.10.1991 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

С 18.08.1977 по 10.09.1987 и с 29.03.1990 по 11.10.1991 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в поселке Кромы Орловской области, который включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 досрочной пенсии в связи с проживанием истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом пенсионным органом были учтены периоды проживания с 26.04.1986 по 10.09.1987, с 29.03.1990 по 11.10.1991, а также периоды работы истицы с 19.04.1990 по 01.10.1991, с 15.04.1992 по 14.05.1992 на территории с льготным социально-экономическим статусом, что составляет 02 года 11 месяцев 28 дней, в связи с чем за ФИО1 было признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом на 1 год.

При этом в обоснование иска ФИО1 указывала на то, что и в период с 1987 по 1990 годы она проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в г.Мценске Орловской области, поскольку в указанный период обучалась в Мценском медицинском училище и проживала в общежитии данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, г. Мценск Мценского р-на Орловской области включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд находит их заслуживающими внимания ввиду следующего.

Из личного дела ФИО4, представленного филиалом №2 БПОУ ОО «Орловский базовый медицинский колледж», усматривается, что на основании заявления истицы от 18.08.1987 и успешно сданных приемных экзаменов, к которым ФИО4 была допущена решением директора училища от 14.07.2017, приказом (номер обезличен) от 01.09.1987 истица была зачислена на дневное отделение Орловского медицинского училища (в настоящее время переименованного в филиал №2 БПОУ ОО «Орловский базовый медицинский колледж») по специальности фельдшер.

ФИО4 был выдан студенческий билет (номер обезличен), согласно которому истица являлась учащимся Мценского медучилища, расположенного по адресу: г. Мценск, (адрес обезличен). Срок действия билета продлевался до 01.03.1990.

В 1987 году ФИО4 вступила в профсоюз медработников, профком Мценского медицинского училища, в период с 01.09.1987 по 01.04.1990 ею уплачивались членские профсоюзные взносы, что подтверждается профсоюзным билетом (номер обезличен) от 01.09.1987.

На основании решения Государственной квалификационной комиссии от 23.02.1990 ФИО4 присвоена квалификация фельдшера и выдан диплом об окончании Мценского медицинского училища от 24.02.1990 регистрационный номер (номер обезличен).

При этом из представленных истицей на обозрение суда писем за 1987-1988 годы следует, что они направлялись отправителями на имя ФИО7 по адресу: Орловская область, г. Мценск, (адрес обезличен). Как пояснила истица, по адресу общежития Мценского медицинского училища.

Согласно справке от 30.01.2019, выданной начальником ОМВД по Кромскому району, с 29.03.1990 по 11.10.1991 ФИО1 значилась прибывшей из г. Мценска и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании пояснила, что училась с истицей с 1987 по 1990 гг. в Мценском медицинском училище, они жили вместе в общежитии училища, которое располагалось в районе автовокзала в г. Мценске. Обучающихся в училище иногородних лиц регистрировали в общежитии.

Свидетель ФИО6 пояснила, что также обучалась с ФИО1 в Мценском медицинском училище с 1987 по 1990 гг. на дневном отделении, проживала с ней в общежитии училища в г. Мценске. Занятия обычно длились до 15-16 ч. Также студенты училища проходили практику после занятий в Мценской больнице, выполняли обязанности санитаров.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истица проживала в в г. Мценске Орловской области, обучаясь на дневном отделении медицинского училища в период с 01.09.1987 по 23.02.1990, данный населенный пункт относился в спорный период к территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем с учетом признанных пенсионным органом периодов проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 10.09.1987, с 29.03.1990 по 11.10.1991, а также периоды работы истицы с 19.04.1990 по 01.10.1991, с 15.04.1992 по 14.05.1992 на территории с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Поскольку ответчиком признано право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в возрасте 50 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения спорного периода и признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на два года, право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею сорока восьми лет, а именно (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истица обратилась (дата обезличена), пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена).

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2019.

Судья В.В. Каверин