Решение № 2А-1401/2025 2А-1401/2025~М-6588/2024 М-6588/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1401/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-02 (2а-1401/2025) по административному исковому заявлению прокурораг.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ

Прокурор <адрес обезличен> интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что при осуществления надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 <Дата обезличена> г.р. <Дата обезличена> выдано водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)». Действительно до <Дата обезличена>. Из информации ОГБУЗ «<адрес обезличен> психоневрологического диспансера» от <Дата обезличена> следует, что ФИО2 с <Дата обезличена> состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «....). Кроме того, постановлением врио заместителя начальника ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении <Номер обезличен><адрес обезличен> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей. ФИО2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. Управление транспортными средствами лицом в нарушение установленных требований законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого судоводителя, так и иных лиц.

На основании изложенного просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 <Дата обезличена> г.р., уроженца <адрес обезличен>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное <Дата обезличена> ФИО2 водительское удостоверение <Номер обезличен>, действительное до <Дата обезличена>, на право управления транспортными средствами; обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного заседания в соответствии со ст. 96 КАС РФ путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, причины не явки суду не известны.

Представители заинтересованныхлиц Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>,ОГИБДД ОМВД России по <адрес обезличен>,в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, представителей заинтересованных лиц по представленным административным истцом доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес обезличен><Дата обезличена>, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <Дата обезличена>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу требований статей 1, 23, 24 Федерального закона от <Дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Статьями 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (код заболевания по МКБ-10 F 11.2).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно материалам дела ФИО2<Дата обезличена> года рождения экзаменационным отделом ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» выдано водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)» от <Дата обезличена>, действительно до <Дата обезличена>.

Из информации ОГБУЗ «<адрес обезличен> психоневрологический диспансер» (далее по тексту - ОГБУЗ ИОПНД) от <Дата обезличена> следует, что ФИО2 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ ИОПНД с диагнозом «....» (код по МКБ: 12.1).

Постановлением врио заместителя начальника ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Иркутское» от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении <Номер обезличен><адрес обезличен> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ (отказался выполнить законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при этом имелись достаточные основания полагать, что Ф. употребил наркотическое вещество, либо психотропное вещество без назначения врача), с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2, который состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога, не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами с учетом ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд, учитывая требования ст. ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, ст.ст. 1, 23, 24, 25, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ФИО2 синдрома зависимости от опиоидов, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта «ж» п.35 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О допуске к управлению транспортными средствами» ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В связи с тем, что судом удовлетворены требования прокурора о прекращении права управления транспортным средством ФИО2 в связи с выявленными у него медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, удовлетворению подлежат также и требования о признании недействительным и аннулировании выданного<Дата обезличена>ФИО2 водительского удостоверения <Номер обезличен> (действительно до <Дата обезличена>) на право управление транспортными средствами, обязанииФИО2 возвратить водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Доказательств опровергающих выводы суда, в ходе рассмотрения дела, суду не представлено.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать выданное <Дата обезличена> ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженцу <адрес обезличен>, водительское удостоверение <Номер обезличен> (действительное до <Дата обезличена>) на право управления транспортными средствами.

Обязать ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, возвратить водительское удостоверение <Номер обезличен> на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Лазарева

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.