Решение № 2А-306/2019 2А-306/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-306/2019

Дело № 2А – 306/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 10 июня 2019 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого ФИО3

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Солнечный» к государственному инспектору Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО1 ФИО4. и Главному управлению Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в лице Главного управления МЧС России по <адрес> Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району о признании п. 2 предписания инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным подлежащем отмене,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского поселения р.<адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к инспектору по пожарному надзору ФИО1 ФИО5 и государственному органу Главному управлению Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в лице Главного управления МЧС России по <адрес> Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району о признании незаконным п. 2 предписания инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № ссылаясь на то, что по результатам проверки государственным инспектором пожарного надзора исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в поселении было выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в том числе п. 2 предписания указано что в <адрес> не обеспечивается 3-х часовой (продолжительность тушения пожара) расход (5 литров в секунду) воды на наружное пожаротушение. Отсутствует пожарный (противопожарный) резервуар объемом 54 куб. м, количество которых или искусственных водоемов должно быть не менее 2-х при этом в каждом хранится не менее 50% объема воды на нужды пожаротушения.

С указанным пунктом предписания Администрация поселения не согласна, так как приняты все необходимые меры по соблюдению Правил пожарной безопасности на территории <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с в\ч № расположенной в <адрес> по вопросу организации мероприятий по тушению. Пожаров(загораний) на территории <адрес>, и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных мероприятий. То есть вывод инспектора изложенный в п. 2 предписания является незаконным и необоснованным, просит суд признать его незаконным и отменить.

Стороны в судебное заседание не явились, суд в порядке п. 7 ст. 150 КАС РФ перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного письменного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных суду материалов следует, что государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО1 ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности, главе городского поселения «Рабочий поселок «Солнечный» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности …, п. 2 которого указано, что <адрес> не обеспечивается 3-х часовой (продолжительность тушения пожара) расход (5 литров в секунду) воды на наружное пожаротушение. Отсутствует пожарный (противопожарный) резервуар объемом 54 куб. м, количество которых или искусственных водоемов должно быть не менее 2-х при этом в каждом хранится не менее 50% объема воды на нужды пожаротушения, нарушены требования ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ. Прим. 1 табл. 1 п.5.1, прим. 3 табл. 2 п.5.2, п.6.3, п.9.9 СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. Установлен срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.<адрес> и в\ч № следует, что установлен порядок взаимодействия по вопросу организации мероприятий по тушению пожаров на территории <адрес>, связанной с вызовом и прибытием к месту возгорания отрядов противопожарной службы ОПС № из <адрес> и до его прибытия пожарной команду в\ч 44284, так же возможности заправки пожарной техники 2 ОПС на территории в\ч №

В силу п.1 ч.2 ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: эксплуатации объектов защиты.

Так же в силу п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 63 Закона, Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 68 Закона На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Которые законом разделяются на 3 типа - наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, противопожарные резервуары.

В силу ч.4 ст. 68 Закона, в поселениях с количеством жителей до 5000 человек, при отсутствии сетей водоснабжения, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Таким образом, к полномочиям поселения законом отнесено обеспечение на территории объекта защиты (поселения) надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Судом установлено, что согласно схемы <адрес> на его территории отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (водопровод – вода привозная, водоемы естественные или искусственные), а территория в\ч 44284 расположена от жилой зоны <адрес> на расстоянии более 1 км.

Требования к указанным источникам противопожарного водоснабжения определены "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

Из документов поселения Хальгасо следует, что количество жителей в <адрес> не превышает 500 человек но более 50 человек, в поселении нет зданий более 2-х этажей.

В силу п. 5.1 таблицы 1 Правил, примечания к табл. 2 п. 5.2 Правил минимальный расход воды в поселении до 5 тыс. человек на пожаротушение составляет 5 л\сек.

В силу п. 6.3 Правил продолжительность тушения пожара принимается не менее 3-х часов, то есть 10800 сек.

Таким образом, для тушения пожара в течение указанного нормативного времени с минимальным расходом воды требуется запас воды в количестве не менее 54000 литров.

В соответствии с п. 9,10 Правил, количество пожарных резервуаров дожно быть не менее 2-х и в каждом хранится не менее 50% запаса воды на пожаротушение.

Таким образом, требование инспектора по пожарному надзору выявившему нарушение требований пожарной безопасности в <адрес>, отнесенном к муниципальному образованию городское поселение р.<адрес>, о приведении источников противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями закона, путем устройства 2-х противопожарных резервуаров для воды емкостью 54 куб.м. каждый является правомерным.

Доводы административного истца о принятии всех необходимых мер к соблюдению требований правил пожарной безопасности, путем заключения соглашения с расположенной вблизи поселения в\частью не основаны на Законе.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации городского поселения «Рабочий поселок «Солнечный» к государственному инспектору Солнечного муниципального района по пожарному надзору ФИО1 ФИО7 Главному управлению Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в лице Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району о признании п. 2 предписания инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным подлежащем отмене – отказать.

В соответствии с положением ст. 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, принятое судом решение может быть обжаловано в административную коллегию Хабаровского краевого суда через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение пятнадцати дней со дня получении его копии.

Судья ФИО8Трубецкой