Решение № 2-1282/2025 2-1282/2025~М-780/2025 М-780/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-1282/2025

Дело № 2-1282/2025 64RS0004-01-2025-001258-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.06.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

прокурора Лобачевой Е.Д.,

представителя ответчика ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведении ремонта автомобильных дорог,

установил:

прокурор обратился в суд и просит обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, №, произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: - переулок Аптечный, <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 100 погонных метров, площадь 222 м2 (текущий ремонт); <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 156 погонных метров, площадь 624 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 630 погонных метров, площадь 2536 м2; переулок Трудовой, <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 592 погонных метров, площадь 2072 м2; <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 1123 погонных метров, площадь 3930,5 м2; <адрес>, с Красный Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 779 погонных метров, площадь 3116 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 230 погонных метров, площадь 1300 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 833 погонных метров, площадь 4665 м2; <адрес> Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 350 погонных метров, площадь 1750 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 400 погонных метров, площадь 2550 м; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 470 погонных метров, площадь 2928 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 930 погонных метров, площадь 4845 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 160 погонных метров, площадь 900 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 560 погонных метров, площадь 2240 м2.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильных дорог на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Прокуратурой города с привлечением государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого установлено, что на следующих автомобильных дорогах Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин), размер которых превышает предельно допустимое значение, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- переулок Аптечный, <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области,

протяженность 100 погонных метров, площадь 222 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 156 погонных метров, площадь 624 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 630 погонных метров, площадь 2536 м2 (текущий ремонт);

- переулок Трудовой, <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 592 погонных метров, площадь 2072 м2 (текущий ремонт);

- <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 1123 погонных метров, площадь 3930,5 м2 (текущий ремонт);

- <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 779 погонных метров, площадь 3116 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 230 погонных метров, площадь 1300 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 833 погонных метров, площадь 4665 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 350 погонных метров, площадь 1750 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 400 погонных метров, площадь 2550 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 470 погонных метров, площадь 2928 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 930 погонных метров, площадь 4845 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 160 погонных метров, площадь 900 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области протяженность 560 погонных метров, площадь 2240 м2 (текущий ремонт).

Ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Прокурор считает, что ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права жителей Быково-Отрогского муниципального образования, а также неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения. Выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми, негативно влияют на обеспечение безопасности дорожного движения, создают предпосылки к росту числа травматизма среди населения и повышения уровня аварийности на дорогах.

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласилась, утверждает, что администрацией Быково-Отрогского муниципального образования принимаются все меры к устранению выявленных нарушений. Так, ДД.ММ.ГГГГ было размещено объявление о проведении аукциона на выполнение работ по ремонту дорог. ДД.ММ.ГГГГ годы был определен подрядчик и ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт и работы уже ведутся.

Представитель ответчика просит определить срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, сведений о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Аналогичные требования установлены в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В силу п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ю8-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.

Судом установлено, что прокуратурой города с привлечением государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого установлено, что на следующих автомобильных дорогах Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин), размер которых превышает предельно допустимое значение, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017:

- переулок Аптечный, <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области,

протяженность 100 погонных метров, площадь 222 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 156 погонных метров, площадь 624 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 630 погонных метров, площадь 2536 м2 (текущий ремонт);

- переулок Трудовой, <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 592 погонных метров, площадь 2072 м2 (текущий ремонт);

- <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 1123 погонных метров, площадь 3930,5 м2 (текущий ремонт);

- <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 779 погонных метров, площадь 3116 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 230 погонных метров, площадь 1300 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 833 погонных метров, площадь 4665 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 350 погонных метров, площадь 1750 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 400 погонных метров, площадь 2550 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 470 погонных метров, площадь 2928 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 930 погонных метров, площадь 4845 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 160 погонных метров, площадь 900 м2 (текущий ремонт);

- <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области протяженность 560 погонных метров, площадь 2240 м2 (текущий ремонт).

Ранее прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Доводы прокурора о том, что ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права жителей Быково-Отрогского муниципального образования, а также неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Суд считает, что выявленные нарушения действующего законодательства являются грубыми, негативно влияют на обеспечение безопасности дорожного движения, создают предпосылки к росту числа травматизма среди населения и повышения уровня аварийности на дорогах.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

При определении срока устранения недостатков суд считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведении ремонта автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: - переулок Аптечный, <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 100 погонных метров, площадь 222 м2 (текущий ремонт); <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 156 погонных метров, площадь 624 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 630 погонных метров, площадь 2536 м2; переулок Трудовой, <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 592 погонных метров, площадь 2072 м2; <адрес> Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 1123 погонных метров, площадь 3930,5 м2; <адрес>, с Красный Яр, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 779 погонных метров, площадь 3116 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 230 погонных метров, площадь 1300 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 833 погонных метров, площадь 4665 м2; <адрес> Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 350 погонных метров, площадь 1750 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 400 погонных метров, площадь 2550 м; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 470 погонных метров, площадь 2928 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 930 погонных метров, площадь 4845 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 160 погонных метров, площадь 900 м2; <адрес>, Балаковского <адрес> Саратовской области, протяженность 560 погонных метров, площадь 2240 м2..

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров