Решение № 2А-134/2017 2А-134/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-134/2017

Дело № 2а– 134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Старая Полтавка 04 апреля 2017 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Строгановой С.И.

при секретаре судебного заседания Хвальновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к административному ответчику территориальному общественному самоуправлению «Набережное» о ликвидации организации,

у с т а н о в и л:

административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратился в суд с иском к административному ответчику - территориальному общественному самоуправлению «Набережное» о ликвидации организации.

В обоснование иска истцом указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 20.12.2006 принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Набережное». Сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Набережное» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 15.12.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Управлением на основании распоряжения Управления от 20.07.2015 № 886-р «О проведении плановой документарной проверки территориального общественного самоуправления «Набережное» в период с 01.09.2015 по 28.09.2015 проведена проверка территориального общественного самоуправления «Набережное» за период деятельности с 01.09.2012 по 31.08.2015.

В ходе плановой документарной проверки организации Управлением, в период с 01.09.2015 по 28.09.2015, установлено следующее: организацией нарушены положения пункта 5 статьи 50 Гражданского Кодекса РФ, а именно некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2). В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» правило пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению к некоммерческим организациям, создаваемым со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. В отношении некоммерческих организаций, созданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, правило пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется с 1 января 2015 года.

Таким образом, организацией не соблюдаются требования действующего законодательства Российской Федерации.

Положения Устава Территориального общественного самоуправления «Набережное», утвержденного учредительной конференцией жителей села Беляевка от 11.09.2006, организацией исполняются не в полной мере: в нарушение подпункта 5.4 пункта 5 Устава, ревизия финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионной комиссией за 2012, 2013 и 2014 года не проводилась.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Таким образом, указанное несоответствие противоречит нормам действующего законодательства.

В нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в печати организации используется неполное наименование некоммерческой организации, а именно ТОС НАБЕРЕЖНОЕ.

Таким образом, организацией не соблюдаются требования действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В связи с выявленным нарушением 28.09.2015 (исх. № 34/03-9774) в адрес организации направлено предупреждение, с указанием существа выявленных правонарушений и требованием в срок до 11.11.2015 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений (протокол конференции жителей ТОС «Набережное» о формировании имущества организации стоимостью не менее 10 000 рублей; акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионной комиссии за 2012, 2013 и 2014 года; документ, подтверждающий факт уничтожения печати с использованием неполного наименования некоммерческой организации, которое организацией исполнено не было.

исх. № 34/03-11026 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 13.01.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

исх. № 34/03-218 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 29.02.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

исх. № 34/03-1360 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 04.04.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ. Однако данное письмо вернулось отправителю с отметкой истек срок хранения.

исх. № 34/03-2364 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 31.05.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства председателя организации ФИО1 (<адрес>). Однако данные письма вернулись отправителю, с отметкой истек срок хранения.

, исх. № 34/03-6325 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 22.07.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

, исх. № 34/03-8350 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 26.09.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ. Данное письмо адресатом получено.

До настоящего времени, вынесенные Управлением предупреждения не исполнены, протокол конференции жителей ТОС «Набережное» о формировании имущества организации стоимостью не менее 10 000 рублей; акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионной комиссии за 2012, 2013 и 2014 года; документ, подтверждающий факт уничтожения печати с использованием неполного наименования некоммерческой организации, не представлены.

Просит: ликвидировать территориальное общественное самоуправление «Набережное» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть административный иск в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик – ТОС «Набережное», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не предоставил.

Третье лицо – представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не предоставил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 20.12.2006 принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Набережное». Сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Набережное» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 15.12.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения юридического лица указан адрес: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно п.3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений Федерального законодательства или иных правовых актов.

Пунктом 9 ст.63 ГК РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что Управлением на основании распоряжения Управления от 20.07.2015 № 886-р «О проведении плановой документарной проверки территориального общественного самоуправления «Набережное» в период с 01.09.2015 по 28.09.2015 проведена проверка территориального общественного самоуправления «Набережное» (далее - Организация), за период деятельности с 01.09.2012 по 31.08.2015.

В ходе плановой документарной проверки организации Управлением, в период с 01.09.2015 по 28.09.2015, установлено следующее: организацией нарушены положения пункта 5 статьи 50 Гражданского Кодекса РФ: некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Правило пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению к некоммерческим организациям, создаваемым со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. В отношении некоммерческих организаций, созданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, правило пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется с 1 января 2015 года.

Таким образом, организацией не соблюдаются требования действующего законодательства Российской Федерации.

Положения Устава Территориального общественного самоуправления «Набережное», утвержденного учредительной конференцией жителей села Беляевка от 11.09.2006, организацией исполняются не в полной мере: в нарушение подпункта 5.4 пункта 5 Устава ревизия финансово-хозяйственной деятельности Контрольно-ревизионной комиссией за 2012, 2013 и 2014 года не проводилась.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Таким образом, указанное несоответствие противоречит нормам действующего законодательства.

В нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в печати организации используется неполное наименование некоммерческой организации, а именно ТОС НАБЕРЕЖНОЕ.

Таким образом, организацией не соблюдаются требования действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В связи с выявленным нарушением 28.09.2015 (исх. № 34/03-9774) в адрес организации направлено предупреждение, с указанием существа выявленных правонарушений и требованием в срок до 11.11.2015 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений (протокол конференции жителей ТОС «Набережное» о формировании имущества организации стоимостью не менее 10 000 рублей; акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионной комиссии за 2012, 2013 и 2014 года; документ, подтверждающий факт уничтожения печати с использованием неполного наименования некоммерческой организации, которое организацией исполнено не было.

исх. № 34/03-11026 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 13.01.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

исх. № 34/03-218 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 29.02.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

исх. № 34/03-1360 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 04.04.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ. Однако данное письмо вернулось отправителю с отметкой истек срок хранения.

исх. № 34/03-2364 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 31.05.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица <адрес>), указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства председателя организации ФИО1 <адрес>. Однако данные письма вернулись отправителю, с отметкой истек срок хранения.

исх. № 34/03-6325 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 22.07.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

исх. № 34/03-8350 в адрес организации направлено повторное предупреждение, с требованием в срок до 26.09.2016 представить в Управление соответствующие документы об устранении выявленных нарушений. Вынесенное повторное предупреждение исполнено не было.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица <адрес> указанному в ЕГРЮЛ. Данное письмо адресатом получено.

До настоящего времени, вынесенные Управлением предупреждения не исполнены, протокол конференции жителей ТОС «Набережное» о формировании имущества организации стоимостью не менее 10 000 рублей; акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности контрольно-ревизионной комиссии за 2012, 2013 и 2014 года; документ, подтверждающий факт уничтожения печати с использованием неполного наименования некоммерческой организации, не представлены.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иным неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Как установлено в судебном заседании, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства: не соблюдение требований законодательства Российской Федерации, неисполнение предупреждений от 28.09.2015 исх. № 34/03- 9774, от 13.11.2015 № 34/03-11026, от 18.01.2016 исх. № 34/03-218, от 02.03.2016 исх. № 34/03-1360, от 08.04.2016 исх. №34/03-2364, от 02.06.2016 № 34/03-6325, от 28.07.2016 № 34/03-8350 позволяет сделать вывод о наличии оснований для ликвидации организации.

При таких обстоятельствах суд считает возможным административное исковое заявление административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к административному ответчику – Территориальное общественное самоуправление «Набережное» о ликвидации организации лица - удовлетворить. Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Набережное» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,262-264 КАС РФ суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к административному ответчику – Территориальное общественное самоуправление «Набережное» о ликвидации организации - удовлетворить.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Набережное» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья С.И. Строганова