Апелляционное определение № 33А-1180/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья: фио

№33а-1180/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Тараненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-331/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Гагаринского районного суда адрес от 17 апреля 2025 года

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы ФИО1, фио, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес и обязании Управление Федеральной налоговой службы по адрес после вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица НПЭЖ «Согласие-2» запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, а именно записи от 24 июня 2021 года.

В обосновании заявленных требований указали, что административные истцы ФИО1, фио, фио являются членами некоммерческого партнерства по эксплуатации жилья «Согласие» (НПЭЖ «Согласие-2»).

В единый реестр юридических лиц в отношении Некоммерческое партнерство по эксплуатации жилья «Согласие-2» внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ от 24 июня 2021 года за государственным регистрационным номером (ГРН) 2217705511384, в соответствии с которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, зарегистрирован фио

Эти изменения внесены на основании заявления фио и приложенному к нему протоколу заседания правления НПЭЖ «Согласие-2» от 30 апреля 2021 года, на котором правлением НПЭЖ «Согласие-2» принято решение об избрании председателем правления НПЭЖ «Согласиее-2» фио

Решения, оформленные указанным протоколом правления от 30 апреля 2021 года, признаны недействительными 18 ноября 2024 года судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда, что свидетельствует о том, что сведения о фио внесены в ЕГРЮЛ на основании недостоверных сведений.

Также обжалуемое распоряжение Главного управления Минюста России по Москве от 18 июня 2021 года № 5040 не отвечает требованиям закона, поскольку основано на документах, содержащих недостоверные сведения.

Гагаринским районным судом адрес 17 апреля 2025 года постановлено решение об отказе в удовлетворении требований, с которым не согласился административный истец фио, представив апелляционную жалобу об отмене решения ввиду нарушения норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административных истцов ФИО2 и ФИО1, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Так, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. регулирует Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 10 настоящего Федерального закона установлено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу пунктов 1 и 2 статьи статья 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается уполномоченным органом или его территориальным органом.

Как следует из материалов дела, на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, органом уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, согласно пункту 1 Положения о Минюсте России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, являлось Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Согласно пункта 3 статьи статья 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации – Минюст России в лице его территориальных органов.

На основании пункта 8 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Минюст России или его территориальный орган принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных Минюстом России или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий (налоговый) орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Судом установлено, что НПЭЖ «Согласие-2» зарегистрировано 21 августа 2001 года за основным регистрационным номером 1025003748461, сведения об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления 17 мая 2019 года за учетным номером 7714031495.

В Главное Управление Минюста России по адрес 31 мая 2021 года поступили документы о государственной регистрации изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о прекращении полномочий председателя правления ФИО1 и о возложении полномочий на фио

Минюстом России установлено, что представленные документы соответствовали требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

По результатам рассмотрения указанных документов, Минюстом России принято решение о внесении изменений в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ с последующим направлениям документов в Управление Федеральной налоговой службы по адрес.

23 июня 2021 года с сопроводительным письмом Главного управления Минюста России по адрес от 21 июня 2021 года в Управление поступил комплект документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице НПЭЖ «Согасие-2», о чем 24 июня 2021 года за ГРН 2217705511384 внесена запись об изменении сведений о юридическом лице на основании распоряжения Главного управления Минюста России по Москве о государственной регистрации от 18 июня 2021 года № 5040.

Заявителем при государственной регистрации являлся фио – ИНН <***>. Таким образом запись от 24 июня 2021 года ГРН 22 17705511384 об изменении сведений о юридическом лице НПЭЖ «Согласие-2» внесена запись в ЕГРЮЛ Управлением в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, и на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций Главное управление Минюста России по Москве.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в силу Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также административного регламента № 455 в компетенцию Главного управления Минюста России по Москве не входит проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, подаваемых для государственной регистрации некоммерческих организаций; в соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия Минюста России с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации, утвержденного Приказом Минюста России от 12 ноября 2010 года № 343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжения Минюста России, а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; на основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; законодательством о государственной регистрации юридических лиц на Управление не возложены полномочия либо обязанности по юридической экспертизе сведений и документов, поступающих их территориальных органов Минюста России для внесения ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

В силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указал в своем определении Верховный Суд Российской Федерации от 25 марта 2019 года № 301-0ЭС19-2368, в силу пункта 9 Порядка ведения ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи, утвержденного Приказом Минфина России от 30 октября 2017 года № 165н, ранее внесенные сведения сохраняются и погашаются последующей соответствующей записью. Соответственно запись от 24 июня 2021 года ГРН 2217705511384 погашена записью от 9 января 2025 года ГРН 2257700090745.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеприведенное, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, пришел к правильному выводу, что обжалуемое распоряжение принято Минюстом России на основании представленных документов, в том числе протокола общего собрания, который на момент издания распоряжения не признан незаконным, оно поступило в Управление Минюста по адрес для исполнения, решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ вынесено в рамках предоставленной УФНС России по адрес законом компетенции, что свидетельствует о законности оспариваемых действий.

То обстоятельство, что судом в дальнейшем признан недействительным протокол общего собрания, не говорит о незаконности оспариваемых решений на момент их вынесения.

Разрешая спор, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

В связи с изложенным, по делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 17 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2026 года.


Председательствующий:

Судьи: