Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-216/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боровикова Р.В.,

при секретаре Сютик С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат по Мазановскому и Селемджинскому районам», ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», призывной комиссии Селемджинского района, призывной комиссии Амурской области об оспаривании решения призывной комиссии Селемджинского района,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В обосновании заявленных требований указал, что в 2023 году закончил университет имени Баумана в г.Москве, в октябре 2024 года поступил на очную аспирантуру (имеется гос. аккредитация и лицензия), с 12.04.2024 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Мазановского и Селемджинского районов Амурской области, не пребывает в запасе. Решением призывной комиссии от 06.11.2024 в отношении него принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка о явке в военкомат Мазановского и Селемджинского районов на 03.12.2024. При этом сотрудники военкомата указанное решение обосновали тем, что в аспирантуру административный истец поступил по истечении более 1-го года со дня получения высшего образования. Вместе с тем, по мнению административного истца у него в силу п. «б» ч.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской службе» имеется право на получение отсрочки от призыва на военную службу в связи с поступлением в аспирантуру на очную форму обучения на весь период обучения в аспирантуре и на период написания диссертации, но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Доводы административного ответчика о том, что право на отсрочку имеют граждане, поступившие в аспирантуру на очную форму обучения, в течение одного года со дня окончания высшего учебного заведения опровергаются письмом Министерства образования и науки РФ от 18.04.2011 №04-258, из которого следует, что срок в виде 1 года предусмотрен для написания диссертации после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования, а не для поступления в аспирантуру. Просит признать незаконным решение призывной комиссии, признать незаконной и отменить повестку серии № от 03.12.2024 к 4 часам 00 минутам для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайств об отложении не представил.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Селемджинского района, призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Мазановского и Селемджинского районов», ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись установленным образом, ходатайств об отложении не представили.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» просил рассмотреть дело в свое отсутствии, представил в суд возражение на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. В период с 2017 по 2023 год административный истец обучался в ФГБО УВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023. С 22.10.2024 ФИО1 обучается по очной форме в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово - промышленный университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. Полагает, что призывник утратил право на отсрочку от военной службы, поскольку срок после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования и до поступления в аспирантуру не должен быть более одного года.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, а также то, что их явка не является обязательной и, с учётом обстоятельств административного иска, не признана таковой судом, суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей указанных лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской службе), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1 и 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона о воинской службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую, имеющую государственную аккредитацию образовательную программу, того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 24 Закона о воинской службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учёт 28.01.2016 Военным комиссариатом по городу Благовещенску и Благовещенскому району, впоследующем административный истец снимался и ставился на воинский учёт в военных комиссариатах г.Москвы; 12.04.2024 принят на воинский учёт Военным комиссариатом Мазановского и Селемджинского районов.

28.05.2019 административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» г.Москва по программе специалитета по специальности 24.05.01 проектирование, производство и эксплуатация ракет и ракетно-космических комплексов на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Закона о воинской службе до 2023 года.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освоил программу специалитета по вышеуказанной специальности и успешно прошел итоговую аттестацию, присвоена квалификация «инженер», срок освоения программы в очной форме обучения 5 лет 10 месяцев. Сведений о переводах в другое учебное заведение, об отчислении из вышеуказанного учебного заведения материалы дела не содержат.

Решением призывной комиссии Селемджинского района от 06.11.2024 административный истец признан годным к военной службе и призван на военную службу на основании статьи 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно выданной НОЧУ высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» справки от 24.10.2024, ФИО1 является обучающимся по очной форме в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» (свидетельство о государственной аккредитации № А 007-00115-77/01033263 от 15.05.2019, бессрочно), по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Искусствоведение и культурология», зачислен на обучение 22.10.2024, обучается на 1 курсе очной формы обучения, дата окончания обучения 31.08.2027.

Административный истец полагает, что в связи с поступлением в аспирантуру, имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Как следует из содержания письма Минобрнауки РФ от 03.05.2011 N 04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, а уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункты 1, 4).

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ).

Приказом Минобрнауки России от 20.10.2021 N 951 "Об утверждении федеральных государственных требований к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), условиям их реализации, срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов)" утверждены Требования к структуре программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), срокам освоения этих программ с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий аспирантов (адъюнктов) (далее - Требования).

Согласно пункту 7 Требований срок освоения программы аспирантуры (адъюнктуры) по научным специальностям <1> составляет три года в очной форме, четыре года в заочной форме, за исключением срока освоения программы аспирантуры (адъюнктуры) по научным специальностям, указанным в приложении к федеральным государственным требованиям, срок освоения которых составляет четыре года в очной форме, пять лет в заочной форме.

<1> В соответствии с номенклатурой научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, утвержденной приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. N 118 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 апреля 2021 г., регистрационный N 62998), с изменениями, внесенными приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 886 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2021 г., регистрационный N 66466), от 11 мая 2022 г. N 445 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июня 2022 г., регистрационный N 68873) и от 20 декабря 2022 г. N 1278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2023 г., регистрационный N 72197) срок освоения специальности 5.10.3. Виды искусства (с указанием конкретного искусства) в очной форме составляет 3 года.

Таким образом, срок, на который административный истец вправе получить отсрочку от призыва на военную службу, составляет четыре года (три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации).

Довод административного ответчика Военного комиссариата Амурской области о том, что отсрочка от призыва на военную службу административному истцу предоставлена быть не может, в связи с тем, что после окончания ВУЗа и поступлением в аспирантуру прошло более одного года, отклоняется судом, поскольку п. б ч. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе такого ограничения не содержит.

Сведений о том, что административному истцу ранее предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы в связи с прохождением обучения в аспирантуре, а также о том, что административный истец в период по 06.11.2024 призывался на военную службу, от прохождения которой уклонялся, материалы дела не содержат.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Несоответствие в рассматриваемом случае решения призывной комиссии нормативным правовым актам повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на дату принятия оспариваемого решения административный истец имел право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования и защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения, решение призывной комиссии о призыве его на военную службу не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии Селемджинского района от 06.11.2024 в отношении него о призыве на военную службу подлежит удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на призывную комиссию Селемджинского района обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Определением Селемджинского районного суда от 02.12.2024 удовлетворено ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты по настоящему административному делу, приостановлено решение призывной комиссии по Мазановскому и Селемджинскому районам от 06.11.2024 в части призыва на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

В силу положений ч. 3 ст. 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат по Мазановскому и Селемджинскому районам», ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», призывной комиссии Селемджинского района и призывной комиссии Амурской области, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Селемджинского района от 06.11.2024 в отношении ФИО1 о призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию Селемджинского района рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

Иск к ответчикам ФКУ «Военный комиссариат по Мазановскому и Селемджинскому районам», ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», призывной комиссии Амурской области оставить без удовлетворения.

Принятые Определением Селемджинского районного суда от 02.12.2024 меры предварительной защиты по настоящему административному делу о приостановлении решения призывной комиссии по Мазановскому и Селемджинскому районам от 06.11.2024 в части призыва на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу, - сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.В.Боровиков

Решение суда принято в окончательной форме 05 декабря 2024 года.