Решение № 2-108/2025 2-108/2025(2-6539/2024;)~М-5172/2024 2-6539/2024 М-5172/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-108/2025

мотивированное
решение суда составлено 05.02.2025

50RS0№-28

№ (2-6539/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 ФИО6 Минтруда России о признании решения незаконным, об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО7 о признании необоснованным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8; об установлении инвалидности, мотивируя свои требования тем, что при оценке его состояния здоровья не было учтено его фактическое состояние.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО9.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Ответчики – ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались надлежаще, представили письменные возражения на иск (л.д. 45, 234).

Третье лицо – ФИО11 в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, о причинах неявки в суд не известило.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 проведена заочная медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам которой вынесено решение об отсутствии оснований для установления инвалидности (л.д. 22-31, 33-41).

На основании заявлений истца о несогласии с указанным решением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (л.д. 21), а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФИО14 были проведены заочные медико-социальные экспертизы в порядке контроля, по результатам которых решение Бюро № не изменено (л.д. 209-217).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, статьей 1 которого установлено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7).

Согласно пункту 1 части 3, части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом", признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, как указано в пункте 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом", являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (подпункт «а»); ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) (подпункт «б»; необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации (подпункт «в»).

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом").

Согласно нормативным положениям названных Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (пункт 25); решение бюро может быть обжаловано гражданином в главное бюро, а решение главного бюро - Федеральное бюро (пункты 21, 22, 42, 45); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46).

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Согласно пункту 5 указанного Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

При этом, пунктом 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н установлено, что критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

По ходатайству истца, для правильного разрешения спора по существу, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФИО15 (л.д. 220-221).

Согласно экспертному заключению, исследовав медицинские документы и медико-социальную документацию ФИО16, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по результатам проведенной медико-социальной экспертизы имелист незначительные нарушения мочевыделительных, сенсорных, сердечно-сосудистых, эндокринных функций и метаболизма организма в диапазоне от 10-30 %, которые не приводили к ограничению категорий жизнедеятельности и не вызывали необходимость его социальной защиты. Оснований для установления группы инвалидности ФИО1 не имелось (л.д. 224-232).

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводам, что судебная экспертиза научно обоснована, проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ N 191-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1292-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 111-О) эксперты, квалификация которых сомнений не вызывает, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы заключения представляются суду ясными и понятными, в связи с чем признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Таким образом, учитывая, что освидетельствование ФИО1 проводились в соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы, каких-либо нарушений процедуры ее проведения, приведших к вынесению незаконных решений, не установлено, принимая во внимание, что на момент освидетельствования истца совокупности всех условий для установления инвалидности, определенных Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом" не имелось, стойкие нарушения функций и метаболизма организма человека у истца составило в диапазоне 10-30 %, что является незначительными, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к ФИО17 (ИНН №) о признании решения незаконным, установлении инвалидности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Ледкова И.М.