Постановление № 5-220/2016 5-220/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-220/2016

Дело № 5-220/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Конаково 28 июля 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Синюхин Р.С.,

с участием и.о. главного врача ГБУЗ «Конаковская ЦРБ» ФИО1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Конаковская ЦРБ»,

установил:

ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница» нарушены требования статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обнаруженные во время проверки, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 мин в служебном кабинете территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе по адресу: <адрес> установлено, в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> по постановлению судьи Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что в туберкулезном кабинете ГБУЗ «КЦРБ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- внутренняя отделка помещений туберкулезного кабинета (кабинет врача, регистратура, вспомогательное помещение, коридор, комната для приготовления дезинфицирующих средств) с дефектами поверхности стен, потолков с дефектами (со стен и потолков отслоилась и осыпалась краска), недоступна для влажной уборки с обработкой с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.2, п.11.7 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Туберкулезный кабинет обслуживает больных с туберкулезом, в том числе с туберкулезом органов дыхания с бациллярными формами. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и пациентов ГБУЗ «КЦРБ». Работы по устранению нарушений по внутренней отделке помещений туберкулезного кабинета не выполнены, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению судьи Конаковского городского суда от 04 апреля 2017 года по делу №5-73/2017 ГБУЗ «КЦРБ» не устранены.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью потребителей. Совершенное административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Главный специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что управлением Роспотребнадзора по Конаковскому району была проведена проверка устранения нарушений, явившихся основанием для приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ». В ходе проверки установлено, что выявленные нарушения требований СанПиН не устранены, в связи с чем имеются основания для приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ» сроком на 90 суток.

И.о. главного врача ГБУЗ «КЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась и пояснила, что действительно выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения СанПин не устранены до настоящего времени. Нарушения не устраняются по причине отсутствия финансирования. Неоднократно в Министрерство Здравоохранения Тверской области направлялись письма с просьбой выделения средств для ремонта туберкулезного кабинета, однако средства до настоящего времени не выделены. Ремонт туберкулезного кабинета за счет внебюджетных средств выполнить невозможно, так как туберкулезный кабинет не оказывает платных услуг и выполнение ремонта за счет внебюджетных средств будет являться нецелевым расходованием средств. Туберкулезный кабинет в настоящее время перенесен в другое помещение, в случае приостановления деятельности больные не останутся без медицинской помощи.

Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт совершения ГБУЗ «КЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ «КЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.1-4);

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ» (л.д.5-8);

- свидетельством о государственной регистрации права № №, из которого следует, что собственником здания, с назначением: нежилое, общей площадью 122,1 кв.м., инв.№, <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> является ГБУЗ «КЦРБ»;

- постановлением судьи Конаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ГБУЗ «КЦРБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ» сроком на 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном кабинете выявлены нарушения внутренней отделки помещений (кабинет врача, регистратура, вспомогательные помещения, коридор, комната для приготовления дезинфицирующих средств), а именно дефекты поверхности стен, потолков, недоступны для влажной уборки с обработкой моющими и дезинфицирующими средствами. Работы по устранению нарушений по внутренней отделке помещений туберкулезного кабинета не выполнены (л.д.40).

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению...".

Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10: п.4.2 – поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;

п. 11.7 – генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже 1 раза в месяц, с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников.

В соответствии с положениями указанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией экстренного извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания у врача-фтизиатра ГБУЗ «КЦРБ», в деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ» были выявлены нарушения требований п.4.2, 11.7 СанПиН 2.1.3.2630-10. Указанные нарушения СанПиН явились основанием для приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «КЦРБ» сроком на 90 суток, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В ходе проверки устранения вышеуказанных правонарушений, 24 июля 207 года было установлено, нарушения требований п.4.2, 11.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 до настоящего времени не устранены.

Суд считает, что совершенное ГБУЗ «КЦРБ» правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и пациентов ГБУЗ «КЦРБ», в связи с чем, оно подлежит административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» требований Закона и п.п.4.2, 11.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Отсутствие финансирования ГБУЗ «КЦРБ», равно как и иные причины, препятствующие соблюдению требований санитарного законодательства, не могут служить обстоятельствами, исключающими вину ГБУЗ «КЦРБ» в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку как установлено в судебном заседании, ГБУЗ «КЦРБ» постановлением судьи Конаковского городского суда от 04 апреля 2017 года привлекалось к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, заключается в том числе во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для смягчения наказания не имеется, поскольку ГБУЗ «КЦРБ» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, ранее назначенное наказание не достигло своих целей.

Фактически деятельность туберкулезного кабинета ГБУЗ Тверской области «Конаковская центральная районная больница», по адресу: <...> приостановлена в 16 часов 00 минут 24 июля 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница» расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница», сроком на 90 (девяносто) суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Зачесть в срок приостановления деятельности административного приостановления деятельности туберкулезного кабинета ГБУЗ «Конаковская центральная районная больница», срок действия временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Синюхин