Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1019/2017

ДЕЛО № 2-1019/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.Ф.Шустовой,

при секретаре Е.А. Трегуловой,

с участием:

прокурора М.В. Бабицкой,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

Корсаковский городской прокурор 17 июля 2017 года обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование искового заявления прокурором указано, что по обращению ФИО1 Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. Установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.06.2009 ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 51,2 кв.м.. Совместно с ним зарегистрирована и проживает его мать ФИО1. По результатам проведенного обследования, заключением межведомственной комиссии по оценке(признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания от 19.07.2016 № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 24.10.2016 № ФИО2 и ФИО1 по результатам рассмотрения представленных документов признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения. Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 27.12.2016 № ФИО2 и ФИО1 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. Ссылаясь на требования жилищного законодательства, полагая, что с момента признания жилого помещения непригодным для проживания у органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 и ФИО1 жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания не обеспечены, прокурор просит возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 51,2 кв.м. в границах города Корсакова Сахалинской области.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор В., поддержала доводы, изложенные в иске и исковые требования.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила предоставить ей и её несовершеннолетнему сыну благоустроенное жилое помещение.

Представитель администрации Корсаковского городского округа, надлежаще извещенной о предмете, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В письменном отзыве администрации Корсаковского городского округа на исковое заявление указано, что основания для удовлетворения исковых требований прокурора отсутствуют поскольку истцы занимают жилое помещение не по договору социального найма, то оснований для внеочередного предоставления жилого помещения в судебном порядке не имеется. Законодательством Сахалинской области предусмотрено ведение отдельного учета вне очередников, а также предоставление им жилых помещений в порядке такой очередности.

Выслушав объяснения прокурора, истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 части 2 названной статьи определено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат.

В соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, признаваться непригодными для постоянного проживания могут как жилые помещения муниципального (государственного) жилого фонда, так и жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.

Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городского округа, что определено пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, общей площадью 51,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б.

Сведениями, содержащимися в паспортах подтверждено, что собственник – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мать собственника – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности ФИО2 на недвижимое имущество отражено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, одноэтажный, имеет общую площадь– 51,2 кв.м., инвентарный №.

Из акта обследования помещения от 19.07.2016 г. № Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания следует, что помещение по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1954 году. В комнате № нарушены основные конструкции(стены, лопнуло перекрытие), имеются трещины в местах соединения между внутренней и наружной стеной, межкомнатная стена имеет трещину по горизонтали с раскрытием 3-5 см., щели между плинтусом и поверхностью пола. За счет сточных вод, сходящих с близлежащей сопки, происходит замачивание грунта технического подполья, что является причиной увлажнения и гниения деревянных конструкций пола. Имеется деформация оконных проемов. На стенах наблюдаются трещины, отслоение штукатурного слоя. При наружном осмотре дома установлено: стены жилого дома имеют признаки биологического повреждения. Завалинка частично разрушена.

Согласно заключению от 19.07.2016 г. № Межведомственной комиссией по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением мэра Корсаковского городского округа от 20.11.2015 №, в редакции постановлений администрации Корсаковского городского округа от 16.02.2016 №, от 26.04.2016 №, выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 27.12.2016 № ФИО1 и ФИО2 поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 24.10.2016 г. № ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в г.Корсакове.

Из ответа администрации Корсаковского городского округа от 03.08.2017 г. на обращение ФИО1 следует, что ответчиком не оспаривается право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, жилое помещение взамен непригодного для проживания Г. не предоставлено.

Приведенные в отзыве на иск доводы представителя ответчика о том, что истцы занимают жилое помещение не по договору социального найма, в связи с чем основания для внеочередного предоставления им жилого помещения в судебном порядке отсутствуют нельзя признать обоснованными.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Поэтому малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма

Таким образом, поскольку истцы признаны малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Ссылка ответчика на законодательство Сахалинской области, предусматривающее ведение отдельного учета вне очередников и предоставление им жилых помещений в порядке такой очередности, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П по смыслу ч.2 ст. 57ЖК РФ отмечено, что предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, а именно: несовершеннолетний ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания; он и его мать ФИО1 состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма; в установленном порядке признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в г.Корсакове, суд считает, что имеются основания для внеочередного получения истцами жилого помещения по договору социального найма, с учетом ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 имеют право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям законодательства в границах города Корсаков, равнозначное ранее занимаемому, признанному непригодным для проживания, а администрация Корсаковского городского округа обязана обеспечить предоставление истцам такого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Корсаковского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах города Корсаков, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 51,2 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Шустова