Решение № 2-4791/2017 2-817/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-4791/2017

Дело №2-817/2018 13 февраля 2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд города Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гучинского И.И.,

при секретаре Филатовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском и просит: взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в размере 277 174,00 руб.

В обоснование исковых требований указывает, что капитан ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 30986. Исключен из списков личного состава части с 23.11.2013г.

За период с ноября 2013г. по апрель 2014г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на общую сумму 277 174,0 руб., которые являются излишне выплаченным денежным довольствием за период с 24.11.2013г. по 30.04.2014г.

Произведенная выплата подтверждается расчетными листами за указанный период, а также заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств.

Данная задолженность сформировалась в августе 2014г. после отражения сотрудниками кадровых органов Министерства Обороны РФ в СПО «Алушта» об исключении ФИО1 из списков личного состава части с 23.11.2013г.

В августе 2014г. сотрудниками кадрового органа в СПО «Алушта» внесены сведения об издании приказа Командующего войсками Восточного военного округа №375 от 24.10.2013г. об исключении ФИО1 из списков личного состава части с 23.11.2013г.

После корректировки в августе 2016г. кадровыми органами о статусе военнослужащего, произведен автоматический перерасчет денежного довольствия, в связи с чем, за ответчиком образовалась задолженность в сумме 277 174,0 руб.

Таким образом, за период с 24.11.2013г. по 30.04.2014г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в размере 277 174,0 руб. в качестве денежного довольствия за исполнение обязанностей военной службы, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом неоднократно надлежащим образом, однако судебное извещение, направленное в его адрес, вернулось в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», телеграммы не доставлены, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д.91,98). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

3-е лицо командир войсковой части 30986 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками Восточного Военного округа №375 от 24 октября 2013г., капитана ФИО1, находящегося в распоряжении командира войсковой части 30986, уволенного с военной службы приказом Командующего Войсками Восточного военного округа от 18 октября 2013г. №786 в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями. С учетом предоставления дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток в соответствии с п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы с 25 октября по ноября 2013г. Исключить из списков личного состава, всех видов обеспечения с 23 ноября 2013г. и направить на учет в отдел военного комиссариата Приморского края по Кавалеровскому и Ольгинскому районам (л.д.59).

В соответствии с гл.1 п.2 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

За период с 24.11.2013г. по 30.04.2014г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в размере 277 174,0 руб. в качестве денежного довольствия за исполнение обязанностей военной службы, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

Произведенная выплата подтверждается расчетными листками за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств (л.д. 22-36).

В августе 2014г. сотрудниками кадрового органа в СПО «Алушта» внесены сведения об издании приказа Командующего войсками восточного военного округа №375 от 24.10.2013г. об исключении ФИО1 из списков личного состава части с 23.11.2013г. после корректировки в августе 2016г. кадровыми органами о статусе военнослужащего, произведен автоматический перерасчет денежного довольствия, в связи с чем, за ответчиком образовалась задолженность в сумме 277 174,0 руб.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (Порядок).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 14 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром оборон РФ, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку. Согласно п. 16 Порядка оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал в постановлениях от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 17 мая 2011 года N 8-П и от 21 марта 2013 года N 6-П, что, заключая контракт о прохождении военной службы, гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности. Также, в указанных судебных актах определено, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и осуществляемой в публичных интересах. Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируются нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 322-0).Абзацем 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что военная служба предполагает осуществление полномочий государства по обеспечению своего суверенитета и иных важнейших государственных интересов, а военнослужащие являются носителями публичной власти.

В связи с этим правоотношения, связанные с исполнением военнослужащими общих, должностных и специальных обязанностей, являются публично- правовыми.

Тем самым, военно-служебные отношения характеризуются особыми публичными правами и обязанностями военнослужащих, которые не имеют аналогов в частно- правовых отношениях, а также в иных государственно-служебных отношениях. Для таких отношений характерен метод исключительно законодательного регулирования в отличие от договорного регулирования, преобладающего в трудовом праве.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (Закон о денежном довольствии).

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено Порядком.

В период спорных правоотношений ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены ему излишне.

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

В соответствии с Положением о ЕРЦ МО РФ от 21 октября 2011 года и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ЕРЦ МО РФ осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств.

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ЕРЦ МО РФ как излишне выплаченные. При этом перечисление ежемесячных надбавок за оспариваемый период при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны РФ, сбалансированность и стабильность бюджетной системы Российской Федерации и является одним из способов контроля Министра обороны РФ за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, на момент выплаты денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обладало сведениями о статусе ответчика, не могло знать, что выплаты ему не полагались, в связи с чем, излишне выплаченные денежные средства в качестве денежного довольствия ответчику, не имеющему права на их получение и не являющиеся средствами к существованию, подлежат возврату.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 5 971,74 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 117, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в размере 277 174,0 руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 5971,74 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: