Постановление № 5-57/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело № 5-57/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года гор. Омутнинск, Кировская область.

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Копысов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированного и прописанного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина Российской Федерации, работающего в ООО «Строительное управление-43» главным инженером, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 от 31.08.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело передано на рассмотрение в районный суд.

Из протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным лицом – госинспектором дорожного надзора ФИО2, следует, что 31.08.2017, в 09 час. 18 мин., на автодороге Р-243 Кострома-Шарья-ФИО3-Пермь (участок автомобильной дороги ФИО3 – Слободской – Белая Холуница - Омутнинск – Афанасьево - граница Пермского края, 201км.+000м.-201км.+050м. в границах Омутнинского района Кировской области) отделением ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» (далее – ГИБДД, Госавтоинспекция), в ходе контроля за безопасностью дорожного движения выявлены нарушения при производстве дорожных работ, а именно: в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, не обеспечена безопасность движения в местах производства работ, а именно: место производства дорожных работ не обозначено направляющими и ограждающими устройствами на всей длине участка производства работ (нарушены требования п. 14 ОП, п. 4.1.4, 6.4.1, 9.1.1 ОДМ 218.6.19-2016), что угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно акта выявленных недостатков от 31.08.2017, лицом ответственными за производство работ на дорогах не выполнены требования стандартов, норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 определено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Стандартом ОДМ 218.6.19-2016 определены принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Нормы стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 4.1.1 ОДМ 218.6.19-2016 местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

В соответствии с пунктом 4.1.3 ОДМ 218.6.19-2016 работы, проводимые на автомобильных дорогах, планируются таким образом, чтобы организация движения обеспечивала безопасные условия для движения транспортных средств, пешеходов и велосипедистов; обеспечивались безопасные условия труда для людей, осуществляющих работы.

Из пункта 4.2.4 ОДМ 218.6.19-2016 следует, что уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей – ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин – ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

Пунктам 6.4.1, 9.1.1 ОДМ 218.6.19-2016 установлено, что для ограждения мест производства краткосрочных работ на двухполосных дорогах применяются конусы дорожные, на автомагистралях и многополосных дорогах рекомендуется использовать направляющие пластины. Установка конусов (пластин) осуществляется на всей длине участка производства работ. Данные направляющие устройства используются для ограждения участков проведения работ и зрительного ориентирования участников движения (например, для обозначения участков проезжей части, закрытых для движения, и направления их объезда).

Поскольку требования вышеуказанных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению в силу прямого указания законодателя в пункте 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Нарушения требований вышеуказанного стандарта идут в разрез с требованиями ст.1, 12 Федерального Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные ст. 24 данного нормативно-правового акта и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры любого субъекта Российской Федерации, обеспечивая конституционные права граждан на свободу передвижения, а также свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.

В силу ст. 46 Закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Государственного контракта № 122/17 от 05.07.2017 года ООО «Строительное управление-43» (далее ООО «СУ-43») приняло на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь, в том числе: ремонт автомобильной дороги Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь (участок автодороги ФИО3 - Слободской - Б. Холуница - Омутнинск - Афанасьево - граница Пермского края) на участке 191+000км. –207+950км., Кировская область)

В соответствии с п. 10.1.7. ООО «СУ-43» обязано обеспечить в ходе ремонта выполнение мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных работ и нормами действующего законодательства.

Ллицом ответственным за производство дорожных работ на автодороге Р-243 Кострома-Шарья-ФИО3-Пермь (участок автомобильной дороги ФИО3 – Слободской – Белая Холуница - Омутнинск – Афанасьево - граница Пермского края, 201км.+000м.-201км.+050м. в границах Омутнинского района Кировской области) являлся ФИО1, который приказом № СУ 000000027 л/с от 01.07.2013 года принят на должность главного инженера ООО «СУ-43».

Согласно должностной инструкции главного инженера ФИО1 относится к категории руководителей и подчиняется непосредственно исполнительному директору. Помимо этого ФИО1 возглавляет всю организационно-техническую работу по охране труда в целом по предприятию и обеспечивает безопасные условия труда при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов, применяемых на производстве, за обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте, осуществляет руководство деятельностью технических служб предприятия, контролирует результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях, осуществляет контроль по соблюдению правил и норм по охране труда, технике безопасности, обеспечивает технический контроль и надзор за сроками и качеством выполнения работ.

Из приказа № 31/П от 5.07.2017 следует, что ФИО1 назначен ответственным за производство и обеспечение контроля за соответствием выполняемых работ требованиям норм и правил, безопасность движения транспорта и соблюдение техники безопасности при выполнении работ на дорогах, в том числе на автомобильной дороге Р-243 Кострома - Шарья - ФИО3 - Пермь (участок автодороги ФИО3 - Слободской - Б. Холуница - Омутнинск - Афанасьево - граница Пермского края) на участке 191+000км. –207+950км., проходящего в границах Омутнинского района Кировской области).

Таким образом, ФИО1 является лицом ответственным за производство работ на дорогах и обеспечение безопасности движения в местах проведения работ.

Непринятие ФИО1 действенных мер по обеспечению безопасности дорожного движения отрицательно влияет на её безопасность, создает предпосылки для дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, пассажиров и пешеходов.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Должностным лицом обоснованно сделан вывод о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, также не установлено, в связи с чем, вину ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения следует считать доказанной.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьёй в отсутствие правонарушителя, извещенного надлежащим образом. В ходатайстве ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность деликвента не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего наказание обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судья с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, нашёл необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Омутнинский») ИНН <***>, код ОКТМО 33628101, счет получателя 40101810900000010001 в отделении по Кировской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ (отделение ФИО3), БИК 043304001, УИН 18810443171220005055.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья И.А. Копысов.