Решение № 2-10652/2016 2-761/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-10652/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2017 г. по делу № 2-761/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Киктенко Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония <номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении на ответчиков обязанности выплатить истцу единовременную социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ Исправительная колония <номер обезличен> У. по <адрес обезличен>, У. по <адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении на ответчиков обязанности выплатить истцу единовременную социальную выплату.

В обоснование иска ФИО1 указал, что <дата обезличена> был уволен со службы по п. «в» ст. 58 «по выслуге срока службы, дающей право на пенсию».

В 2003 году истец подал заявление и пакет документов в жилищно-бытовую комиссию ФКУ Исправительная колония <номер обезличен> У. по <адрес обезличен> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец обратился к начальнику У. по <адрес обезличен> с заявлением о разъяснении права на получение сертификата или единовременной социальной выплаты.

У. по <адрес обезличен> ответил о необходимости обратиться в ФКУ Исправительная колония <номер обезличен> У. по <адрес обезличен> с приложением пакета документов.

<дата обезличена> истец обратился в жилищную комиссию ФКУ Исправительная колония <номер обезличен> У. по <адрес обезличен>, предоставив одновременно документы, указанные в ответе У. по <адрес обезличен>.

Однако <дата обезличена> истцу возращены документы без разрешения поставленного вопроса о получении единовременной социальной выплаты.

ФИО1 просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты; обязать ответчиков выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья.

В судебном заседании, с использованием видеоконференц-связи, ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - У. по <адрес обезличен> ФИО2 иск не признал, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" обусловлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, следующие категории граждан Российской Федерации: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники; граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Протоколом заседания жилищной комиссии ФКУ ИК-2 У. Р. по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 постановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3 человек: он, жена ФИО3, мать ФИО4.

В дальнейшем, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от <дата обезличена> внесены изменения в жилищное дело гр. ФИО1, в связи с увеличением состав семьи, а именно сына ФИО5.

Приказом У. Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-лс ФИО1 уволен из органов УИС по п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Постановления Верховного совета Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Указанная статья, из буквального трактования Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена>. <номер обезличен> подразумевает, что права на получение государственного жилищного сертификата у ФИО1 нет, в связи с тем, что последний уволен по другим основаниям.

Вместе с тем, для подтверждения права состоять на учете нуждающихся в ФКУ ИК-2 У. Р. по <адрес обезличен> ФИО1 необходимо предоставить соответствующие документы, в связи с тем, что информации у учреждения о том, что он имеет право на состоять на учете нуждающихся, в настоящее время не имеется, в связи с тем, что Истец уволен в 2011 году и мог улучшить свои жилищные условия, и так далее..

Права, свободы и законные интересы Истца не ФКУ ИК-2 У. Р. по <адрес обезличен>, не У. Р. по <адрес обезличен> не нарушало, Необоснованного отказа для последующего обжалования в адрес ФИО1 также не поступало.

В соответствии с книгой списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в ФКУ ИК-2 У. Р. по <адрес обезличен>, гр. ФИО1 состоит на учете под порядковым номером <номер обезличен>.

Для разрешения его вопроса истцу необходимо также предоставить информации о месте его регистрации, так как в настоящее время он проживает в <адрес обезличен>.

Представитель соответчика - ФКУ Исправительная колония <номер обезличен> У. по <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В силу положения ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Приказом У. Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-лс ФИО1 уволен из органов УИС по п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Постановления Верховного совета Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Судом также установлено, что ФИО1 состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях в ФКУ ИК-2 У. Р. по <адрес обезличен> под порядковым номером.

<дата обезличена> ФИО1 обратился в жилищную комиссию ФКУ ИК-2 У. Р. по <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты, приложив следующие документы: справку о составе семьи, акт обследования жилищных условий, справку с места службы, копию договора найма служебного жилого помещения, копию карточки регистрации, копию поквартирной карточки.

<дата обезличена> начальником <данные изъяты> документы возвращены ФИО1 без разрешения по существу.

Судом усматривается, что заявление ФИО1 не было рассмотрено по правилам приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", поскольку комиссия не прияла одно из необходимых решений, возвратив документы истцу.

Однако истцом требований о признании действий ответчика незаконными не заявлено.

Суд, в рамках настоящего спора, выйти за пределы исковых требований не может.

При этом суд не может удовлетворить исковые требования истца, поскольку истцом не соблюдены порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 06.03.2015) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Так, согласно указанному постановлению в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения.

Копии указанных документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

ФИО1 такой пакет документов ответчику не представил, в связи с чем оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония <номер обезличен> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> о признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении на ответчиков обязанности выплатить истцу единовременную социальную выплату отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017.

Судья Т.Н. Никитенко