Решение № 2А-216/2023 2А-32/2024 2А-32/2024(2А-216/2023;)~М-199/2023 М-199/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-216/2023

Дело № 2а-32/2024 (65RS0007-01-2023-000308-07)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК с иском о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что 18 мая 2018 года АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК выдано водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS), С, С1, D. D1, ВЕ, СЕ, С1Е» со сроком действия до 18 мая 2028 года. В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и транспортной безопасности, проведенной прокуратурой Макаровского района Сахалинской области, установлено, что ФИО1 с 26 апреля 2022 года состоит на диагностическом учете в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» у врача психиатра с диагнозом F 06.8, что, согласно международной классификации болезней МКБ-10, соответствует диагностической рубрике «Другие уточненные психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью». В связи с чем АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, является источником повышенной опасности. Таким образом, ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При подаче иска в суд прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17 декабря 2020 г. № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства», в случаях наличия оснований для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд (судья) выносит подлежащее направлению лицам, участвующим в деле, определение, которое должно содержать: сведения о наличии оснований, дающих возможность применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу; разъяснение того, что возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения.

Неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения.

В определении Макаровского районного суда Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК было указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и был установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Указанное определение суда направлено АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК по адресу его регистрации по месту жительства и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от 29 декабря 2023 года данное административное дело решено рассмотреть по правилам упрощенного (письменного) производства, сторонам установлены сроки по 24 января 2024 года включительно для представления в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований и по 11 февраля 2024 года включительно, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Указанное определение суда направлено А.А. по адресу его регистрации по месту жительства и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

До настоящего времени возражения административного ответчика А.А. против применения правил упрощенного (письменного) производства не поступили, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>><<ДАТА ИЗЪЯТА>>, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) код заболевания по МКБ-10: F00 - F09, F20 - F29, F30 - F39, F40 - F48, F60 - F69, F70 - F79.

Распоряжением Правительства РФ № 3759-р от 05 декабря 2022 года утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню психические расстройства и расстройства поведения предусмотренные МКБ-10: F00 - F09, F20 - F29, F30 - F39, F40 - F48, F60 - F69, F70 - F79 являются противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно частям 1 и 3 ст. 26 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

В силу частей 1 и 4 ст. 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Как следует из материалов дела, А.А. имеет водительское удостоверение № *** на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, D. D1, ВЕ, СЕ, С1Е», выданное 28 декабря 201918 мая 2018 года ОГИБДД ОМВД России по Поронайскому городскому округу, сроком действия до 18 мая 2028 года.

Согласно справке ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» от 09 октября 2023 года А.А.. с 26 апреля 2022 года состоит на диспансерном учёте у врача-психиатра с диагнозом F 06.8 (Другие уточненные психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью), срок снятия – бессрочно. Динамически наблюдается у врача-психиатра.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что А.А. страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которое в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств наличия у А.А. выздоровления или значительного и стойкого улучшении психического состояния суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором Макаровского района Сахалинской области для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что как на момент подачи административного искового заявления, так и на день рассмотрения административного дела ответчиком не были представлены доказательства устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами п.4, ч.2 ст. 61.2 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, взыскивает с А.А.. в доход бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права А.А, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № *** от 18 мая 2018 года.

Решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу для розыска и изъятия водительского удостоверения № *** от 18 мая 2018 года.

Взыскать с А.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судья: Т.В. Марилова