Постановление № 5-99/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-99/2018

Дело № 5-99/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2018 г. с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> фактического определенного места жительства не имеющего,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником МП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «3меиногорский» /.../, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ. В связи с этим, на основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 находится на территории РФ незаконно. Тем самым им совершено правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При этом в соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях №, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

В Приложении № к Соглашению, приведен перечень таких документов Республики Казахстан: паспорт гражданина Республики Казахстан, служебный паспорт Республики Казахстан, дипломатический паспорт Республики Казахстан, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, временное удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), свидетельство на возвращение в Республику Казахстан, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета.

Протоколом, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и статьей 1 установлено, что к документам, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство их владельцев, дающим право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории государств Сторон, относятся документы, указанные в приложениях №№, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Протоколу, в частности в Перечень документов граждан Республики Казахстан входят паспорт гражданина Республики Казахстан, служебный паспорт, дипломатический паспорт, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Казахстан (Приложение №).

На основании ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлен иностранный гражданин ФИО1, у которого отсутствуют какие – либо документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 3), рапортом начальника МП ОП по Третьяковскому району /.../ (л. д. 1), письменным объяснением ФИО1 (л. д. 3 об.), его устными пояснениями в судебном заседании, заключением об установлении личности иностранного гражданина (л. д. 5), сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России (л. д. 6), приговором Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л. д. 10-11).

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, зарегистрирован и постоянно проживает на территории Республики Казахстан, где находится место жительства и его близких родственников, в РФ каких-либо родственных связей он не имеет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, в т. ч. связанные с предупреждением совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, судья полагает необходимым назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Предусмотренных частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ оснований для применения такой формы административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения судебного акта поместить ФИО1, <данные изъяты> фактически не имеющего определенного места жительства, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенный по адресу: <адрес>

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю,

КПП <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

Код ОКТМО <данные изъяты>

Номер счета получателя платежа: <данные изъяты>

БИК: <данные изъяты>

КБК: <данные изъяты>

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

УИН: <данные изъяты>.

Исполнение постановления поручить ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________