Решение № 2А-1062/2019 2А-1062/2019~М-856/2019 М-856/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1062/2019

Дело № 2а-1062/19

18RS0009-01-2019-001156-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан УР 21 мая 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шарканского района УР – Семенова В.А.,

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Шарканский район» - ФИО1.

представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Карсашурское» - Главы муниципального образования «Карсашурское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР к Администрации муниципального образования «Шарканский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», Карсашурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское» и возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанных муниципальных образований,

установил:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Администрации муниципального образования «Шарканский район» (далее - Администрация МО «Шарканский район», административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», Карсашурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское» и возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанных муниципальных образований.

Определениями судьи от <дата> указанные выше административные исковые заявления приняты к производству суда (л.д.1, 6, 11, 16, 21, 26, 31, 36, 41, 46, 51, 56, 61, 66, 71).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от <дата> административные исковые заявления прокурора Шарканского района УР на основании ст. ст. 136, 224 КАС РФ объединены в одно производство ( л.д. 102-104).

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Шарканского района проведена проверка исполнения Администрацией МО «Шарканский район» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации

В соответствии с ч.3 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В силу п. 4 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные полномочия возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", соответствующие изменения вступили в законную силу с 1 января 2019 года.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья населения и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу требований п. 2.2.3 СанПиП 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, по не более 100 м.

По требованиям п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной пучь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением Администрации МО «Шарканский район» №*** от <дата> (в ред. Постановления №*** от <дата>) (далее – Постановление Администрации) утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр).

Согласно приложению к указанному постановлению, именуемому «Реестр мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории МО «Шарканский район», определены места (площадки) накопления ТКО:

- в муниципальном образовании «Бородулинское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Нижнекиварское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Кыквинское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Сосновское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Зюзинское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Мишкинское» в <*****>;

- в муниципальном образовании» Быгинское» в д. <*****>;

- в муниципальном образовании «Вортчинское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Заречно-Вишурское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Ляльшурское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Порозовское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Мувырское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Сюрсовайское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Карсашурское» в <*****>;

- в муниципальном образовании «Шарканское» в <*****>.

Между тем, прокурорской проверкой установлено, что установленная законом обязанность по оборудованию вышеуказанных населенных пунктов местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов Администрацией МО «Шарканский район» не исполнена.

По выявленным нарушениям прокуратурой района <дата> в адрес Главы МО «Шарканский район» внесено представление об устранении нарушений закона №*** от <дата>.

Согласно ответу па представление прокурора №*** от <дата> к настоящему времени требования прокурора не исполнены.

Согласно ч.5 ст.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 11.1 ст. 161 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, отсутствие соответствующих требованиям закона мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является нарушением жилищных прав граждан, поскольку создаёт препятствия в предоставлении региональным оператором коммунальной услуги надлежащего качества и в соответствии с установленным законом порядком.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ прокурор вправе в судебном порядке защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных интересов неопределенного круга лиц может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Шарканского района УР просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Шарканский район», выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, а также правилами благоустройства муниципального образования «Бородулинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Нижнекиварское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Быгинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мишкинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Ляльшурское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Карсашурское» на территории <*****>, правилами благоустройства муниципального образования «Порозовское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Сосновское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мувырское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Кыквинское» на территории д<*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Шарканское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Сюрсовайское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Заречно-Вишурское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Вортчинское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Зюзинское» на территории <*****>

обязать Администрацию муниципального образования «Шарканский район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, а также правилами благоустройства муниципального образования «Бородулинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Нижнекиварское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Быгинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мишкинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Ляльшурское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Карсашурское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Порозовское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Сосновское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мувырское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Кыквинское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Шарканское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Заречно-Вишурское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Вортчинское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Зюзинское» на территории <*****>

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Семенов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, однако, с учетом того, что бюджет на 2019 год Администрацией муниципального образования «Шарканский район» принят, с учетом необходимых затрат на оборудование мест накопления твердых коммунальных отходов, полагал необходимым установить срок исполнения решения суда до 2021 года, полагая, что указанный срок будет разумным, не «перегрузит» бюджет муниципального образования «Шарканский район». Применяемый в настоящее время на территории Шарканского района «сигнальный» метод сбора твердых коммунальных отходов законодательством не предусмотрен.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Шарканский район» - ФИО1 исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Согласно письменным возражениям Главы муниципального образования «Шарканский район», согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В силу п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что вышеуказанные полномочия возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменения вступили в законную силу с 01 января 2019 года.

Согласно локальному сметному расчету стоимость устройства одной площадки для контейнера на первый квартал 2019 года составила 78,152 тыс. рублей.

Совместно с Главами сельских поселений района сформирован перечень из 72 первоочередных мест под размещение контейнерных площадок для ТКО.

Для первоочередных мест под размещение контейнерных площадок для ТКО необходимо 5 626 944 рубля (78152 рубля * 72 площадки = 5626944 рубля).

Административным истцом указан срок, в который Администрация муниципального образования «Шарканский район» создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не может, так как бюджет на 2019 год сформирован (Решение Совета депутатов муниципального образования «Шарканский район» от 27 декабря 2018 года № 14.02. «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Шарканский район» от 26 декабря 2017 года № 08.04. «О бюджете муниципального образования «Шарканский район» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»»). Бюджетом не предусмотрены расходы на устройство площадок накопления твердых коммунальных отходов. Для выполнения данных работ району необходимо дополнительно изыскивать средства, источники дохода, и вносить изменения в бюджет муниципального образования «Шарканский район».

На данный момент региональная программа по субсидированию работ по обустройству контейнерных площадок не принята.

Кроме того в настоящее время существует порядок вывоза ТКО сигнальным методом, который устраивает население Шарканского района.

Учитывая изложенные обстоятельства, представитель Администрации муниципального образования «Шарканский район» просил в удовлетворении исковых требований прокурора Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шарканский район» в части: возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», «Карсашурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское» Шарканского района Удмуртской Республики в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Дополнительно представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании показала, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на Администрацию муниципального образования «Шарканский район» с 01 января 2019 года. Законодательством обязанность по созданию мест (площадок) по накоплению твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления муниципального района. В настоящее время указанные контейнерные площадки не созданы. Согласно составленному сметному расчету стоимость одной контейнерной площадки составляет 78 152 руб. Бюджет на 2019 год и плановый период 2020, 2021 г.г. принят. На 2019 год расходы на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, бюджетом муниципального района не запланированы. Однако, администрацией района в 2019 году планируется создать 7 контейнерных площадок, остальные – в течение следующих пяти лет до 2023 года.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального образования «Карсашурское» ФИО2 в судебном заседании с мнением административного ответчика согласилась. Показала, что на территории муниципального образования «Карсашурское» требуется создание пяти мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которые в настоящее время не созданы. В настоящее время решается вопрос об установке одной контейнерной площадки в наиболее крупном населенном пункте – <*****> Полагает, что установка контейнерных площадок вызовет затруднения по вывозу коммунальных отходов в соответствии с СанПин.

Представители заинтересованных лиц – Администрации муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское» Шарканского района УР, будучи извещенными о времени месте судебного заседания, не явились, их явка в судебное заседание обязательной не признано, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Частью 1 ст. 51 данного Закона закреплено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования к размещению площадки для размещения контейнеров регламентированы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также исполнение этих полномочий на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Участие органов местного самоуправления муниципальных районов в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов закреплено также ч.ч. 3 и 4 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Уставом муниципального образования «Шарканский район», принятым решением Шарканского районного Совета депутатов от 09 июня 2005 года №21.01 (подп.14 п. 1 статьи 7) закреплено, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района ( л.д. 90-101).

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 13 Закона N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4). Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 6 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Удмуртской Республики, утвержденного Постановлением Правительства УР от 08.11.2017 N 435.

Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра установлены правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее Правила N 1039) и вступившими в силу с 01.01.2019.

В соответствии с указанными выше правовыми актами местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров, является контейнерная площадка. Контейнер определен как мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. В свою очередь к крупногабаритным отходам законодатель относит твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу приведенных выше положений нормативно-правовых актов обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, расположенных на территории Шарканского района УР, лежит на административном ответчике – Администрации МО «Шарканский район».

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88).

СанПиН 42-128-4690-88 применяется с 15 августа 2010 г. в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории муниципального образования «Шарканский район» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, до настоящего времени не созданы. Неисполнение административным ответчиком предусмотренной законом обязанности свидетельствует о бездействии с его стороны.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- внесенным <дата> в адрес Главы муниципального образования «Шарканский район» представлением по результатам проведенной проверки об устранении нарушений законодательства об отходах, в котором указано о том, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не созданы. В представлении прокурором Шарканского района УР поставлен вопрос об устранении выявленных нарушений закона, в том числе принять меры к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; не допускать фактов нарушения законодательства об отходах производства и потребления ( л.д. 76-78);

- ответом Главы муниципального образования «Шарканский район» от <дата> на представление прокурора, из которого следует, что в целях создания на территории района мест (контейнерных площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПиН, администраций МО «Шарканский район» выполняется ряд мероприятий. Так, совместно с Главами сельских поселений района, а также с учетом мнения общественности, по населенным пунктам сформирован перечень из 72 первоочередных мест под размещение контейнерных площадок для ТКО, который доведен до сведения Правительства УР и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР. Администрацией составлен эскиз типовой контейнерной площадки, подготовлен сметный расчет стоимости обустройства одной контейнерной площадки, прорабатывается вопрос заключения договоров с подрядными организациями на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок. Региональные программы субсидирования работ по обустройству контейнерных площадок со стороны Правительства УР не приняты. В связи с высокой стоимостью работ обеспечить установку контейнерных площадок по всем населенным пунктам района в полном объеме за счет средств муниципального бюджета не представляется возможным. Учитывая изложенное, принято решение выполнять работы по обустройству контейнерных площадок последовательно, начиная с крупных населенных пунктов по мере выделения средств с муниципального бюджета ( л.д. 79);

- постановлением Главы муниципального образования «Шарканский район» №*** от <дата>, которым утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Шарканский район», в том числе: в муниципальном образовании «Бородулинское» в <*****> в муниципальном образовании «Нижнекиварское» <*****>; в муниципальном образовании «Кыквинское» <*****>; в муниципальном образовании «Сосновское» <*****>; в муниципальном образовании «Зюзинское» <*****>; в муниципальном образовании «Мишкинское» <*****>; в муниципальном образовании» Быгинское» в <*****>; в муниципальном образовании «Вортчинское» в <*****> в муниципальном образовании «Заречно-Вишурское» в <*****>; в муниципальном образовании «Ляльшурское» в <*****>; в муниципальном образовании «Порозовское» в <*****>; в муниципальном образовании «Мувырское» в <*****>; в муниципальном образовании «Сюрсовайское» в <*****>; в муниципальном образовании «Карсашурское» в <*****>; в муниципальном образовании «Шарканское» в <*****> ( <***>);

- письмом Главы муниципального образования «Шарканский район» от <дата>, адресованным Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о предоставлении перечня мест размещения контейнерных площадок, планируемых к размещению на территории муниципального образования «Шарканский район» в 2019 году с реестром указанных контейнерных площадок, содержащим по списку 72 контейнерные площадки в населенных пунктах Шарканского района УР;

- локальным сметным расчетом №01, согласно которому сметная стоимость контейнерной площадки составила 78, 152 тыс. руб.;

- письмом заместителя главы Администрации муниципального образования «Шарканский район» №*** от <дата>, адресованным Главе муниципального образования «Шарканский район» об изыскании денежных средств для обустройства 72 (первоочередных) контейнерных площадок на территории МО «Шарканский район» в объеме: 2019 год – 546,0 тыс. руб. (7 контейнерных площадок), 2020 год – 1248,0 тыс. руб. (16 контейнерных площадок); 2021 год – 1248,0 тыс. руб. (16 контейнерных площадок); 2022 год – 1248,0 тыс. руб. (16 контейнерных площадок); 2023 год – 1326,0 тыс. руб. (17 контейнерных площадок).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, административным ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения дела обязанность по созданию на территории Шарканского района УР мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, соответствующих требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, а также правилами благоустройства муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», Карсашурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское» административным ответчиком надлежащим образом исполнена, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика, выражающегося в неисполнении действующего законодательства в части непринятия мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, а также правилами благоустройства муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», Карсашурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское».

Отсутствие на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Шарканский район» мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов нарушает права неопределенного круга лиц – населения, проживающего в населенных пунктах Шарканского района на благоприятную окружающую среду, поскольку влечет к складированию твердых коммунальных отходов не отведенных для это местах, образованию несанкционированных свалок.

Кроме того, по мнению суда, нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории населенных пунктов Шарканского района УР на получение коммунальной услуги, оказываемой региональным оператором по сбору твердых коммунальных отходов надлежащего качества, поскольку лишает возможности осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами в порядке, установленном законодательством РФ (Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

С учетом изложенных выше обстоятельств, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между тем, суд полагает, что доводы административного ответчика о недостаточности указанного прокурором Шарканского района в административном исковом заявлении срока для исполнения решения суда, заслуживают внимания.

Так, согласно подп. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом, по мнению суда, должны учитываться, с одной стороны, сроки проведения процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а с другой - необходимость устранить допущенные нарушения.

Из представленного и исследованного в судебном заседании решения Совета депутатов муниципального образования «Шарканский район» №14.02 от 27.12.2018г. «О внесении изменения в решением Совета депутатов муниципального образования «Шарканский район» от 26 декабря 2017 года №08.04 «О бюджете муниципального образования «Шарканский район» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» с Приложениями к нему следует, что расходные обязательства на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на 2019 год, плановый период 2020 и 2021 годов, не предусмотрены.

Учитывая объем заявленных административным истцом исковых требований, количество населенных пунктов, в которых требуется создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, срок устранения допущенного нарушения, который прокурор просит предоставить административному ответчику – в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, по мнению суда, является недостаточным для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц, в силу чего полагает необходимым установить срок устранения указанного нарушения до <дата>, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда, в том числе с учетом необходимости принятия решений о бюджете муниципального образования «Шарканский район» на последующие годы.

В силу положений п. 3 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в Воткинский районный суд УР и прокурору Шарканского района УР в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения, установленного решением суда.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подп. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Шарканского района УР к Администрации муниципального образования «Шарканский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований «Бородулинское», «Нижнекиварское», «Быгинское», «Мишкинское», «Ляльшурское», Карсашурское», «Порозовское», «Сосновское», «Мувырское», «Кыквинское», «Шарканское», «Сюрсовайское», «Заречно-Вишурское», «Вортчинское», «Зюзинское» и возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанных муниципальных образований, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Шарканский район», выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, а также правилами благоустройства муниципального образования «Бородулинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Нижнекиварское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Быгинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мишкинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Ляльшурское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Карсашурское» на территории <*****>, правилами благоустройства муниципального образования «Порозовское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Сосновское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мувырское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Кыквинское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Шарканское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Сюрсовайское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Заречно-Вишурское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Вортчинское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Зюзинское» на территории <*****>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шарканский район» в срок до <дата> создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, а также правилами благоустройства муниципального образования «Бородулинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Нижнекиварское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Быгинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мишкинское» на территориях <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Ляльшурское» на территориях <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Карсашурское» на территории <*****>, правилами благоустройства муниципального образования «Порозовское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Сосновское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Мувырское» на территории <*****> правилами благоустройства муниципального образования «Кыквинское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Шарканское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Сюрсовайское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Заречно-Вишурское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Вортчинское» на территории <*****>; правилами благоустройства муниципального образования «Зюзинское» на территории <*****>.

О принятом решении сообщить в Воткинский районный суд УР и прокурору Шарканского района УР в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2019 года.