Постановление № 5-481/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-481/2018

Дело №5-481/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Таболина К.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Семеновой Л.В.,

рассмотрев административное дело в отношении ИП ФИО1, родившейся +++ в ///, рег. ///23, ИНН ..., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Барнаула в соответствии с заданием прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства частными дошкольными образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги по присмотру и уходу за детьми. Установлено, что в детском клубе «Кенгуру», расположенном в нежилом помещении по адресу: ///, ул. ///,///, ИП ФИО1 организованно осуществление присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (от 1 года до 3 лет). Лицензия на осуществление образовательной деятельности у ИП ФИО1 отсутствует.

В ходе проверки +++ с привлечением специалиста Министерства образования и науки Алтайского края ФИО4, установлено, что в нарушение указанных норм Закона, в группах по присмотру и уходу организуется образовательная деятельность в соответствии с расписанием занятий (познавательное, художественно-эстетическое); с детьми возрастом от 1 года до 3 лет реализуется образовательная программа «Мамины ладошки», условиями реализации которого является систематическое проведение образовательной деятельности, включение педагогических технологий в образовательный процесс.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставила. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Семеновой Л.В., полагавшей необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и указавшей, что ФИО1 в настоящее время осуществляется оформление лицензии на образовательную деятельность, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2018 года прокуратурой Ленинского района г. Барнаула с привлечением специалистов отдела государственного контроля и надзора в области образования Министерства образования и науки Алтайского края в отношении детского клуба «Кенгуру» по вопросу соблюдения законодательства об образовании в деятельности организаций.

По результатам проверки установлено, что организация осуществляет присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (от 1 года до 3 лет), лицензия на осуществление образовательной деятельности отсутствует: в группах по присмотру и уходу организуется образовательная деятельность в соответствии с расписанием занятий (познавательное, художественно-эстетическое), с детьми в возрасте от 1 года до 3 лет реализуется образовательная программа «Мамины ладошки», условиями реализации которой является систематическое проведение образовательной деятельности, включение педагогических технологий в образовательный процесс.

Как следует из имеющихся в материалах дела п.п. 1.1.2; 2.7 договоров заключенного с ИП ФИО1 с ФИО5, ФИО6 и другими гражданами, указано, что исполнитель обязуется оказать следующий комплекс услуг: «ежедневно проводить мероприятия в соответствии с тематическим планом культурно-досуговых мероприятий детского сада «Кенгуру»; «культурно-досуговая программа детского сада проводиться с использованием разнообразных форм работы с детьми, способствующих функциональному совершенствованию детского организма» В качестве приложений к указанным договорам приобщен режим дня в группе детского сада, в котором указано, что с 10-00 час. До 12-00 час. С детьми проводятся развивающие занятия.

В договоре, заключенном ИП ФИО1, с ФИО7 и другими гражданами, указано, что исполнитель предоставляет услуги по проведению занятий ребенком с использованием материально-технической базы клуба; исполнитель обязуется организовать занятия, обеспечить необходимым для проведения занятий учебными и игровыми материалами, оборудованием, литературой (п.п.1.1, 4.1, 4.2. договора).

В ходе проверки ИП ФИО1 представлена образовательная программа «Мамины ладошки», которая реализуется в детском клубе «Кенгуру» педагогическими работниками. Условиями реализации данной программы является систематическое проведение образовательной деятельности, включение педагогических технологий в образовательный процесс.

Вина ИП ФИО1 также подтверждается совокупностью собранных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от +++, выпиской из ЕГРИП, справкой по итогам проверки, договором от +++, актом приема-передачи нежилого помещения от +++, фототаблицей, должностной инструкцией.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование образовательной деятельности всех учреждений для детей. Данное требование не содержит изъятий и исключений, при этом получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления образовательной деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, выраженную при возбуждении дела об административном правонарушении, а также меры, принимаемые к получению лицензии.

Принимая во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, суд приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых административных правонарушений, возможно назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, +++ года рождения, уроженца ///, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья К.В.Таболина