Постановление № 5-80/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-80/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижнеудинск 14 августа 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., с участием должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №ДЛ/К-162/17-16-07 об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

12 июля 2017 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО2 был составлен протокол №ДЛ/К-162/17-16-07 об административном правонарушении, из которого следует, что должностное лицо директор Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО3 от 13.07.2017г. указанный материал об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Нижнеудинский городской суд.

Согласно протоколу об административном правонарушении №ДЛ/К-162/17-16-07 от 12.07.2017г., 06.07.2017г. в 15 часов 25 минут по адресу: <адрес обезличен>, должностное лицо - директор Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 (распоряжение (приказ) о приеме работника на работу "номер обезличен" от "дата обезличена") в нарушение трудового договора "номер обезличен" от "дата обезличена" года совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

1. В ходе административного расследования при проведении осмотра установлено, что на территории, расположенной по адресу: <адрес обезличен> между гаражами образована свалка бытового мусора в большом количестве, тем самым не проводится очистка территории, что является нарушением п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которого объектом очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды.

2. Мусорные контейнеры на момент осмотра переполнены, территория вокруг замусорена, что может свидетельствовать о нерегулярной очистке контейнеров от твердых бытовых отходов, либо о несоответствии количества контейнеров численности населения, пользующихся ими, что является нарушение п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3. Вывоз твердого бытового мусора осуществляется 2 раза в неделю, согласно договора с ИП ФИО4 и графиком вывоза мусора, что является нарушением п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которого в теплое время срок хранения отходов в мусорных контейнерах (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), в целях исключения их загнивания и разложения.

Таким образом, совершил нарушения требований п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

В судебном заседании свидетель главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО2 подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что нарушения, выявленные в ходе проведения административного расследования в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 могут привести к загрязнению и порче почвы прилегающих земельных участков и тем самым создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Должностное лицо директор Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 не оспаривал факта совершения административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, пояснив, что очень большая задолженность жителей домов перед МУП «Д», которые вываливают мусор где попало, хотя с ними постоянно проводятся беседы.

Распоряжением (приказом) Администрации Нижнеудинского муниципального образования "номер обезличен" от 24.08.2016 ФИО1 принят на должность директора Муниципального унитарного предприятия «Д» временно с "дата обезличена" по "дата обезличена" с тарифной ставкой (окладом) <данные изъяты> руб. с испытанием на срок 3 месяца; основание: личное заявление ФИО1, трудовой договор от "дата обезличена" "номер обезличен".

В соответствии с Трудовым договором "номер обезличен" от "дата обезличена", заключенным между Администрацией Нижнеудинского муниципального образования и ФИО1, именуемым в дальнейшем руководителем, назначенным на должность директора Муниципального унитарного предприятия «Д», руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью предприятия. Руководитель обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств предприятия.

Согласно договору "номер обезличен" от "дата обезличена", заключенному между Исполнителем индивидуальным предпринимателем ФИО4 и Заказчиком Муниципальным унитарным предприятием «Д», Исполнитель обязуется осуществлять своевременный и регулярный вывоз ТБО собственным транспортом.

Согласно дополнительному соглашению по договору "номер обезличен" от "дата обезличена" дополнен п. 2.1.2 - по факту вывозить груз в объеме 366 куб.м. в месяц, дополнительно 68,78 куб.м. в месяц, включая крупногабаритный, итого 434,78 куб.м. в месяц (без НДС) с "дата обезличена".

29.06.2017 директором МУП «Д» ФИО1 утвержден график вывоза твердых бытовых отходов на июль 2017г., в т.ч. по адресу: <адрес обезличен>.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2017 года по фактам несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО2 в отношении должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Совершение должностным лицом директором Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 административного правонарушения подтверждается пояснениями ФИО1, пояснениями свидетеля ФИО2, протоколом об административном правонарушении № ДЛ/К-162/17-16-07 от 12.07.2017г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.07.2017. Как следует из данного протокола осмотра территории Д, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, между гаражами образована свалка бытового мусора в большом количестве, на территории между гаражами установлены на бетонированной площадке 2 металлических мусоросборника, предназначенных для сбора твердых бытовых отходов, два мусорных контейнера заполнены доверху, вокруг мусоросборников свалка бытовых отходов.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, в том числе должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исследованными доказательствами полностью подтверждается вина должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь директором Муниципального унитарного предприятия «Д», не предпринял всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

При назначении должностному лицу директору Муниципального унитарного предприятия «Д» ФИО1 наказания за совершённое административное правонарушение отягчающих наказание обстоятельств не усматриваю. Смягчающим наказание обстоятельством является совершение им административного правонарушения впервые.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, и полагаю возможным назначить наказание в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 - должностное лицо директора Муниципального унитарного предприятия «Д» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий Папина Е.П.