Решение № 2А-108/2025 2А-108/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-108/2025

Дело № 2а-108/2025

УИД 39RS0018-01-2025-000038-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Латышевой А.Л.,

при помощнике судьи Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия по ремонту автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности провести мероприятия по ремонту автомобильных дорог местного значения

УСТАНОВИЛ:

прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с вышеуказанным административным иском и уточнением к нему, ссылаясь на результаты проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в части содержания улично – дорожной сети Славского муниципального округа. В нарушение требований пунктов 5.2.4, 5.2.5, 5.3.1 ГОСТ №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, проверенные автомобильные дороги на всем протяжении имеют повреждения дорожного полотна, неровности, просадки, повреждения дорожного полотна в виде выбоин, колейности, имеется занижение и разрушение обочины.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» (далее-администрация) указанные факты ставят под угрозу безопасность дорожного движения и могут стать причиной дорожно- транспортного травматизма.

С учётом уточненных требований прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации по ремонту автомобильных дорог местного значения по ул. <адрес>, по ул. <адрес>, по ул. <адрес> в г. <адрес>, и обязать администрацию произвести мероприятия по ремонту автомобильных дорог местного значения по вышеуказанным адресам, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Драпеза Д.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации в судебное заседание не явился. Представитель администрации по доверенности ФИО1 представила в суд письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора, однако администрация просит установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев, с момента вступления в законную силу судебного акта. Последствия признания административного иска понятны.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав доказательства по делу, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.п. 3 и 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 5.2.4, 5.2.5, 5.3.1 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на всем протяжении дорожного полотна имеются повреждения, неровности, просадки, колейности, имеется занижение и разрушение обочины.

Согласно актам проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что на территории <адрес> не произведен ремонт автомобильных дорог, установлено наличие повреждений, просадок, выбоин, занижение и разрушение обочины.

Указанные нарушения свидетельствует о бездействии администрации, административным ответчиком не оспаривается отнесение указанных автомобильных дорог к дорогам местного значения, факт бездействия также не оспаривается.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определяя срок для исполнения судебного акта, принимая во внимание характер административного иска, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по ремонту автомобильных дорог, отсутствие возражений со стороны прокурора относительно заявленных администрацией сроков, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области»- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» по ремонту автомобильных дорог местного значения в <...>

Обязать администрацию муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» (ИНН №) произвести ремонт автомобильных дорог местного значения <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 20 марта 2025 года.

Судья А.Л. Латышева