Постановление № 5-455/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-455/2019

Дело № 5-455/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Эльвира Маликовна (адрес: <...>), в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учет: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3, вынесен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ около 09.00час. при проверке миграционного законодательства в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока пребывания. Проживал без регистрации. Таким образом, ФИО1 нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 21.05.2013 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ № 141 от 18.07.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, суду пояснил, что в <адрес> проживает брат ФИО2 гражданин РФ.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, – уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан определяет Федеральный закон № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По общему правилу, установленному ст. 24 указанного выше закона, иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из территории РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда по истечение срока временного пребывания на территории РФ. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек, до настоящего времени ФИО1 продолжает незаконно находиться на территории РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением ФИО1, данным в судебном заседании.

Между тем, назначая наказание суд исходит из следующего. Суду представлены документы, подтверждающие факт законного проживания на территории РФ члена семьи привлекаемого лица - брата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного, а также проживание на законом основании на территории РФ члена семьи ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, виновным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РБ (МВД по РБ ) ст.18.8 Банк ГРКЦ НБ Респ.Башкортостан г.Уфа, КПП 027501001, ИНН <***>, код ОКТМО 80649456, БИК 048073001, КПП 027501001, КБК 18811640000016020140 (ОВМ ОМВД по Стерлитамакскому району), вид платежа: адм. штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья: подпись Э.М. Салихова

Копия верна: судья: Э.М. Салихова