Решение № 2-384/2018 2-384/2018 ~ М-325/2018 М-325/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-384/2018

Дело № 2-384/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 25 июня 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах к администрации Лебедевского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к администрации Лебедевского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании п.2 ч.1 ст.52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2.8 ст.77 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.12.2013г №370-Ф3 «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главе Администрации Лебедевского сельского поселения расположенной по адресу: <.....> направлен запрос (исх. №........ от <.....>) о предоставлении информации о выполнении ранее выданного предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от <.....> №........, срок исполнения которого истек <.....>.

От главы Администрации Лебедевского сельского поселения ФИО1 получено информационное письмо №........ от 16.05.2018г (вх. №........ от <.....>) о выполнении предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от <.....> №........, в результате которого установлено, что:

- Поверхности площадок временного накопления твердых бытовых отходов <.....> не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру не сделана обваловка в <.....> в соответствии санитарным требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- Не организован вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления <.....> в соответствии санитарным требованиям ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Договор со специализированной организацией об организации и проведении дератизационных работ на площадках временного накопления твердых бытовых отходов <.....> не заключен в соответствии санитарным требованиям СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- Площадки для мусоросборников на кладбищах Лебедевского сельского поселения в соответствии санитарным требованиям не организованы, отсутствует твердое покрытие и ограждение, что не соответствует п.п.6.6-6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Учитывая изложенное, просит обязать Администрацию Лебедевского сельского поселения:

- Защитить поверхности площадок временного накопления твердых бытовых отходов <.....> от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру сделать обваловку в <.....> в соответствии санитарным требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- Организовать вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления <.....> в соответствии санитарным требованиям ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Заключить договор со специализированной организацией, об организации и проведении дератизационных работ на площадках временного накопления твердых бытовых отходов <.....> в соответствии санитарным требованиям СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- Организовать площадки (твердое покрытие и ограждение) для мусоросборников на кладбищах Лебедевского сельского поселения в соответствии санитарным требованиям п.п.6.6-6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от <.....> заявленные исковые требования полностью поддержала, продублировала доводы, изложенные в иске и просила их удовлетворить. Считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений до <.....>.

Представитель ответчика – глава администрации Лебедевского сельского поселения ФИО1, действующий на основании решения от <.....> №........ в судебном заседании исковые требования полностью признал. Полагает, что срок для устранения указанных нарушений до <.....>, является достаточным.

Суд, выслушав пояснения сторон и представленные ими доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 3 ст. 39 названного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80 утверждены Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 установлено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 3.1 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают, в том числе юридические лица.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно пункту 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В нарушение п. п. 6.6., 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище не предусмотрены площадки для мусоросборников с подъездами к ним, отсутствует общественный туалет.

Судом установлено, что <.....> при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства юридического лица Администрации Лебедевского сельского поселения, расположенного по адресу: <.....>, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», санитарных требований СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.6.6-6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»: Поверхности площадок временного накопления твердых бытовых отходов <.....> не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру не сделана обваловка в <.....>; не организован вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления <.....>; не заключен договор со специализированной организацией об организации и проведении дератизационных работ на площадках временного накопления твердых бытовых отходов <.....>; площадки для мусоросборников на кладбищах Лебедевского сельского поселения в соответствии санитарным требованиям не организованы, отсутствует твердое покрытие и ограждение.

В результате выявленных нарушений санитарного законодательства ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах было вынесено предписание №........ об их устранении в срок до <.....>.

<.....> от главы Администрации Лебедевского сельского поселения ФИО1 получено информационное письмо №........ (вх. №........ от <.....>) из которого следует, что в установленный срок выявленные нарушения не устранены.

Данные обстоятельства признаются представителем ответчика, а также подтверждаются предписанием №........ от <.....>, сообщением №........ от <.....>, выпиской из ЕГРЮЛ от <.....>.

Учитывая изложенные, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный представителем истца срок для совершения действий ответчиком до <.....> суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, расценивает как разумный, в течение которого решение суда может быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и Промышленновском районах к администрации Лебедевского сельского поселения Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Лебедевского сельского поселения:

- Защитить поверхности площадок временного накопления твердых бытовых отходов <.....> от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру сделать обваловку в <.....> в соответствии санитарным требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- Организовать вывоз твердых бытовых отходов с площадки временного накопления <.....> в соответствии санитарным требованиям ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Заключить договор со специализированной организацией, об организации и проведении дератизационных работ на площадках временного накопления твердых бытовых отходов <.....> в соответствии санитарным требованиям СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- Организовать площадки (твердое покрытие и ограждение) для мусоросборников на кладбищах Лебедевского сельского поселения в соответствии санитарным требованиям п.п.6.6-6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Л.А. Семенова