Решение № 2-2960/2017 2-2960/2017~М-1325/2017 М-1325/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2960/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

16 мая 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения <адрес> об обязании бесплатно обеспечить по медицинским показания лекарственным препаратом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес> об обязании бесплатно обеспечить по медицинским показания лекарственным препаратом.

В обоснование заявленных требований указал, что он является инвали<адрес> группы, страдает редким (орфанным) заболеванием: «Недостаточность альфа1-антитрипсин с поражением легких (буллезная эимфизема легких, бронхиальная астма» и имеет право на обеспечение льготными лекарственными средствами за счет бюджета, включенных в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Истцу был назначен препарат «Респикам» и показан к применению ежемесячно без возможности замены на другой препарат, однако он не был обеспечен им в полном объеме.

Считает свое право нарушенным и просил признать право ФИО2 на бесплатное обеспечение по медицинским показаниям лекарственным препаратом Респикам (МНН-Альфа1-протеиназы ингибитор).

Обязать Министерство здравоохранения МО бесплатно обеспечивать по медицинским показаниям ФИО3 лекарственным препаратом Респикам (МНН-Альфа1-протеиназы ингибитор) в дозировке 20мг/мл № из расчета 24 флакона на месяц (288 фл на год) в соответствии с медицинскими показаниями, длительно до отмены препарата лечащим врачом и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить (л.д.91-93).

В судебном заседании представитель ответчика Министерство здравоохранения МО, пояснила суду, что на основании лечебной комиссии истцу назначен препарат, основания для закупки будут после предоставления пакета документов, возражала против немедленного исполнения (л.д.91-93).

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Согласно ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача.

Статьей 82 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что источниками финансового бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством РФ источники.

Из текста Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство здравоохранения <адрес> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, … а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, являясь в соответствии с законодательством <адрес> главным распорядителем средств бюджета <адрес>, Министерство здравоохранения <адрес> уполномочено выступать в суде от имени <адрес> в качестве представителя ответчика по искам к <адрес> о возмещении вреда, причиненного физическим лицам в результате незаконных действий Министерства или его должностных лиц.

Согласно п. 2.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от ДД.ММ.ГГГГ в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, ИМН, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Из материалов дела следует, что истец является инвали<адрес> группы, страдает редким (орфанным) заболеванием: «Недостаточность альфа1-антитрипсин с поражением легких (буллезная эимфизема легких, бронхиальная астма» и имеет право на обеспечение льготными лекарственными средствами за счет бюджета, включенных в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Истцу был назначен препарат «Респикам» и показан к применению ежемесячно без возможности замены на другой препарат, однако он не был обеспечен им в полном объеме.

Порядок лекарственного обеспечения за счет средств бюджета <адрес> отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки утвержден Приказом Министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О порядке лекарственного обеспечения за счет бюджета <адрес> отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки", раздела 2 "Положения", органы управления здравоохранения муниципальных образований <адрес> ежемесячно формируют плановую заявку муниципального образования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в соответствии с утвержденным Перечнем на основании сложившейся потребности и с учетом остатков лекарственных средств, имеющихся в аптечных организациях (п. 2.5), на основании представленных аптечными организациями данных о рецептах, принятых на отсроченное обслуживание, формируют внеплановые срочные заявки на лекарственные средства и направляют в Министерство здравоохранения <адрес> (п. 2.9).

В соответствии с пунктом 1.1 данного Приказа Министерство здравоохранения <адрес> организует сбор ежемесячных плановых заявок муниципальных образований на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в соответствии с перечнем лекарственных средств, утвержденных Министерством здравоохранения <адрес>.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п. 8 ст. 6.1 названного Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В силу п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328.

При этом ст. 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определено, что с ДД.ММ.ГГГГ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

Из Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" следует, что рецепты на лекарственные препараты, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-04 (л) и формы N 148-1/у-06 (л), действительны в течение одного месяца со дня выписывания. Рецепты на лекарственные препараты, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-04 (л) и формы N 148-1/у-06 (л), гражданам, достигшим пенсионного возраста, инвалидам первой группы и детям-инвалидам действительны в течение трех месяцев со дня выписывания. Для лечения хронических заболеваний указанным категориям граждан рецепты на лекарственные препараты могут выписываться на курс лечения до 3-х месяцев". По истечении срока действия рецепта, он автоматически блокируется компьютерной программой и аннулируется.

В соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи" (с изменениями и дополнениями), назначенный истцу препарат Респикам должен предоставляться по назначению врача на бесплатной основе.

Проанализировав представленные доказательства суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения <адрес> бесплатно обеспечивать по медицинским показаниям ФИО2 лекарственным препаратом альфа-1 –антитрипсин (Респикам) в дозировке 20мгмл 50 мл№ из расчета 24 флакона на месяц (288 фл. на год) в соответствии с медицинскими показаниями, длительно, до отмены препарата лечащим врачом, с соблюдением процедуры согласно законодательства, в требовании об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать, так как данная категория дел не относится к перечню решений немедленного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> бесплатно обеспечивать по медицинским показаниям ФИО2 лекарственным препаратом альфа-1 –антитрипсин (Респикам) в дозировке 20мгмл 50 мл№ из расчета 24 флакона на месяц (288 фл. на год) в соответствии с медицинскими показаниями, длительно, до отмены препарата лечащим врачом, с соблюдением процедуры согласно законодательства.

В требовании об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д.Аникеева