Решение № 2А-559/2021 2А-559/2021~М-498/2021 М-498/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-559/2021

66RS0016-01-2021-000720-80

Дело № 2а-559/2021

Мотивированное
решение составлено 20.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., при секретаре Гужавиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Артемовского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31283/21/66062-ИП от 26.02.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31283/21/66062-ИП от 26.02.2021 года.

При подготовке к судебному разбирательству судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица Артемовский городской прокурор (л.д. 29-31).

В обоснование заявления Администрация Артемовского городского округа указала, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 05.05.2021 года, в связи с рассмотрением материалов исполнительного производства № 31283/21/66062-ИП от 26.02.2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 028302956, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-18/2020, с Администрации Артемовского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Администрация Артемовского городского округа с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель административного истца Администрации Артемовского городского округа Борисова И.А., действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время решение суда по делу № 2-18/2020 исполнено, о чем судебному приставу-исполнителю было направлено письмо от 25.05.2021 года с приложением подтверждающих документов, полученные адресатом 04.06.2021 года.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 63).

Представитель заинтересованного лица помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в производстве Артемовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № 2-18/2020 по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа, территориальному органу местного самоуправления п. Буланаш об обязании совершить определенные действия.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 18.02.2020 года исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворены Судом принято решение обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений № 3, 8 и 23 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и изъятию данных жилых помещений у собственников в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по соглашению с каждым из собственников помещений № 3, 8, 23, предоставления каждому из них взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по соглашению с каждым из собственников помещений № 3, 8, 23 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, соответственно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, предоставить каждому из них взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о сносе признанного в установленном порядке аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, провести работы сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 17.06.2020 года решение Артемовского городского суда Свердловской области от 18.02.2020 года отменено в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа обязанности в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по соглашению с каждым из собственников помещений № 3, 8, 23, расположенных по адресу: <...>, соответственно с ФИО3, ФИО4, ФИО5, предоставить каждому из них взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказав в этой части иска. В остальной части решение Артемовского городского суда Свердловской области от 18.02.2020 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 26.02.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС № 028302956, выданного по гражданскому делу № 2-18/2020, возбуждено исполнительное производство № 31283/21/66062-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 43-44).

05.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено оспариваемое постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31283/21/66062-ИП от 26.02.2021 года, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 26-27).

Указанное постановление от 05.05.2021 года получено Администрацией Артемовского городского округа 19.05.2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 26-27).

Во исполнение решения суда от 18.02.2020 года 06.05.2020 года между Администрацией Артемовского городского округа и МУП АГО «Развитие и благоустройство» заключен договор № 15П на выполнение работ по демонтажу жилого здания по ул. Кутузова, 26, в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области (л.д. 7-2), по которому 31.03.2021 года составлен акт о приемке выполненных работ (л.д. 55-56).

20.02.2021 года и 24.02.2020 года КУМИ АГО изданы распоряжения №№ 45, 46 об использовании муниципального имущества, которыми предписано изъять у ТОМС п. Буланаш квартиры с 1 по 28, расположенные по адресу: <...>, с закреплением данного имущества на праве оперативного управления за МКУ АГО «Жилкомстрой» (л.д. 22-25).

Письмом от 25.05.2021 года Администрация АГО проинформировала судебного пристава-исполнителя о проведенных мероприятиях по исполнению решения суда. Указанное письмо получено Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области 04.06.2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 65-66).

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 05.05.2021 гола решение суда Администрацией Артемовского городского округа было исполнено им в полном объеме, в связи с чем, оснований для вынесения данного постановления не имелось

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31283/21/66062-ИП не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 31283/21/66062-ИП от 26.02.2021 года, данное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская