Решение № 2А-3415/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-3415/2019

Дело № 2а-3415/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО2, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО2, ФИО3 о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязании провести государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО1 обратилась в Советский отдел ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по РТ с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №. ДД.ММ.ГГГГ. представителем административного истца получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. за №. В оспариваемом уведомлении отсутствуют ссылки на закон, регламентирующий процедуру приостановления государственной регистрации права, а также основания приостановления, что и явилось причиной обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца М.С.Кронберг, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, на судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РТ ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, на судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО3 на судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – М.С.Кронберг обратилась в Советский отдел ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по РТ с заявлением № о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представив следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., выписку из хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Советским отделом ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по РТ вышеуказанное заявление было направлено в Управление Росреестра по РТ.

Полученное заявление, Управление Росреестра по РТ (отдел обработки документов) распределила для проведения правовой экспертизы и принятия решения государственному регистратору ФИО3.

После проведения правовой экспертизы представленной Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., государственным регистратором Управления Росреестра по РТ (Зеленодольский отдел) ФИО3 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с пп.5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по осуществлению действий по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении объекта недвижимости-земельный участок с кадастровым номером №, <адрес>, в связи с тем, что:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиями законодательства РФ, а именно:

ч.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости;

форме выписке из похозяйственной книги, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Представленная выписка от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует форме, утвержденной вышеуказанным приказом. Кроме того, в данной выписке из похозяйственной книги отчество правообладателя - Спиридовна, что противоречит представленной доверенности и заявлению о государственной регистрации, где отчество доверителя (заявителя) указано Спиридоновна. В приостановлении регистратором указывается, что необходимо предоставить иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на данный земельный участок, а также устранить противоречия в указании отчества заявителя. Осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до устранения причин приостановления, но не более чем по 06.09.2019г.

Данный документ государственным регистратором ФИО3 был сформирован ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем государственным регистратором Управления Росреестра по РТ (отдел обработки документов) ФИО2 был распечатан шаблон уведомления о приостановлении государственной регистрации без указания основания приостановления, и отправлен на линию выдачи готовых документов в Советский отдел ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по РТ. В дальнейшем данное уведомление было выдано представителю заявителя.

В силу части 5 статьи 29 Закона о регистрации в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению частично, а именно в части признания незаконным действие государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО2 в части выдачи уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № без указания основания приостановления, поскольку данное уведомление не соответствует требованиям Закона о регистрации, так как не содержит указания всех причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, со ссылкой на положения указанного закона, а также способа устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права на объекты недвижимости.

Требования административного истца о признании незаконным уведомления государственного регистратора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации удовлетворению не подлежат, поскольку подготовленное уведомление государственным регистратором ФИО3 о приостановлении государственной регистрации прав соответствует требованиям Закона о регистрации, содержит нормы (пункты, части, статьи) и наименование нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.

Ввиду признания уведомления государственного регистратора ФИО3 о приостановлении государственной регистрации законным, оснований для обязания Управления Росреестра по РТ принять решение о регистрации прав на земельный участок не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-176, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО2 в части выдачи уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № без указания основания приостановления.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ И.И. Садыков