Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-1544/2017 М-1544/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1722/2017

Дело № 2-1722/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием

истицы ФИО1,

представителя ответчика

администрации Георгиевского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-1722/17 по иску ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении и судебном заседании истица ФИО1 в обоснование заявленных требований сообщила, что с 05 апреля 1994 года проживала по адресу: <адрес> в связи с затоплением в результате чрезвычайной ситуации в 2002 году ее семье выдали бюджетные средства для приобретения жилья взамен утраченного. В связи с этим они приобрели квартиру по адресу: г<адрес>, в которой в настоящее время она зарегистрирована и проживает.

Жилой дом в <адрес>, был снесен в связи с его непригодностью для проживания и выводом участка из зоны застройки. Земельный участок принадлежит истице на праве собственности, используется ею и ее семьей для ведения подсобного хозяйства, в неоконченном строительством домике они проживают в летний период.

В результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году, указанный земельный участок был подтоплен, в результате чего погибли все овощи и фрукты, которые она выращивала для своей семьи, чем причинен ей значительный ущерб.

Обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной помоши, истице было отказано, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 и Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи имеют право граждане зарегистрированные и постоянно проживавшие в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

По указанным основаниям истица ФИО1 просит суд признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что жилой дом, расположенный по адресу: Георгиевский район, ст. Александрийская, ул. Гагарина, 11, был выведен из эксплуатации, разрушенный в результате стихийного бедствия – затопления водами реки Кумы от 13 февраля 2003 года. Сведений о том, что ФИО1 проживает в жилом доме по указанному адресу, истицей не представлено.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц МО МВД России «Георгиевский», Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, извещенные о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, которые не сообщили сведений уважительных причин неявки.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ч. 1).

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации (ч. 2).

На основании ст. 3 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного закона РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (абз. 5) ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п (ред. от 25.07.2017) «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат»

Порядок разработан в соответствии с Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее - Закон) и определяет механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае (далее - чрезвычайная ситуация).

Единовременные денежные выплаты предоставляются в следующих размерах:

- 10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

- 50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

- 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно Методическим рекомендациям по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО3 от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, на основании постановления главы Александрийской сельской администрации Георгиевского района Ставропольского края № 131 от 26 октября 1992 года ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №

Жилой дом по адресу: <адрес>, в связи с затоплением в результате чрезвычайной ситуации в 2002 году выведен из эксплуатации постановлением № 173 от 26 июня 2002 года.

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от №

С 02 мая 2006 года ФИО1 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей на праве общей долевой собственности 1/3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от №.

Согласно пояснениям ФИО1, данным в судебном заседании: жилой дом в <адрес>, был снесен в связи с его непригодностью для проживания и выводом участка из зоны застройки. Земельный участок используется ею и ее семьей для ведения подсобного хозяйства на котором она выращивает овощи и фрукты, которые и пострадали в результате чрезвычайной ситуации, наступившей в 2017 году.

Обратившись в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края с заявлением о включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, истице было отказано, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи имеют право граждане, зарегистрированные и постоянно проживавшие в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлены доказательства, подтверждающие нахождение жилого дома на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес> который соответствовал требованиям, предъявляемым к жилым помещения согласно ст. 16 ЖК РФ.

Кроме того, истицей также не представлено доказательств, подтверждающих ее проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Вместе с тем, согласно показаниям свидетеля сотрудника УУП МО МВД России «Георгиевский» ФИО4, допрошенного в судебном заседании, истца ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

Оснований, не доверять показаниям указанного свидетеля, у суда не имеется, поскольку они не противоречат рапорту сотрудника УУП МО МВД России «Георгиевский» ФИО5, согласно которого ФИО1 не проживает по адресу: Ставропольский край, <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, требования истицы ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязании включить ее в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной Войны», ст.ст. 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедших 25-28 мая 2017 года в станице Александрийской Георгиевского района Ставропольского края и признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит