Решение № 2-2754/2024 2-2754/2024~М-2013/2024 М-2013/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-2754/2024

2-2754/2024

66RS0006-01-2024-002131-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Тарасевич Л.Н.,

при секретаре Бычковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 112 о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 112 о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ СОШ № 112, расположенном по адресу: <...>. В ходе надзорных мероприятий в МБОУ СОШ № 112 выявлены нарушения требований ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.3, 4.4 Правил обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). А именно, установлено, что обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки не проведено. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя МБОУ СОШ № 112 заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 26.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием устранить указанные нарушения. Нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком не устранены. Техническое обследование зданий и сооружений образовательного учреждения не проводилось, так как на указанное обследование денежных средств не выделялось. Образовательным учреждением в 2024 году учредителю направлена заявка на проведения работ по устранению нарушений федерального законодательства. В нарушение требований ГОСТ 31937-2011, обследование технического состояния зданий МБОУ СОШ № 112 в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Таким образом, ответчиком не в полном объеме приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении, что в свою очередь представляет опасность в резком снижении несущей способности, обрушении отдельных конструкций или серьезному нарушении нормальной заботы оборудования, крене, который способен привести к потере устойчивости здания или сооружения и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Указав изложенное, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Колосков Б.А. заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возложены обязанности по созданию условий для охраны здоровья воспитанников, обеспечению безопасности воспитанников во время пребывания в образовательном учреждении.

Подпунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

По делу не оспаривается, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ СОШ № 112, расположенном по адресу: <...>.

В ходе надзорных мероприятий в МБОУ СОШ № 112 выявлены нарушения требований ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.1, 4.3, 4.4 Правил обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). А именно, установлено, что обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки не проведено.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя МБОУ СОШ № 112 заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 26.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием устранить указанные нарушения. Нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком не устранены. Техническое обследование зданий и сооружений образовательного учреждения не проводилось, так как на указанное обследование денежных средств не выделялось. Образовательным учреждением в 2024 году учредителю направлена заявка на проведения работ по устранению нарушений федерального законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящее в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 < № > введен в действие Межгосударственный стандарт Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-211 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, обследование технического состояния зданий МБОУ СОШ № 112 в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Таким образом, ответчиком не в полном объеме приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних учащихся на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении, что в свою очередь представляет опасность в резком снижении несущей способности, обрушении отдельных конструкций или серьезному нарушении нормальной заботы оборудования, крене, который способен привести к потере устойчивости здания или сооружения и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, заявленный истцом срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и устанавливается судом для исполнения ответчиком требований в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 112 о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 112 (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий учреждения в установленные сроки с привлечением специализированной организации.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 112 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено в совещательной комнате печатным способом.

Судья Л.Н. Тарасевич