Постановление № 5-167/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5-167/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 06 октября 2017 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОУФМС России по Кировской области ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, *** года рождения, <...>, гражданина Украины, вдовы, не работающей, зарегистрированной по адресу: Украина, ***, фактически проживающей без регистрации по адресу: ***,

привлекающейся за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2017 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, мкр. Центральный, д. 6, была выявлена ФИО1, являющаяся гражданином Украины, которая нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 08.09.2017 по настоящее время от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушила требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Также пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. На территорию РФ она въехала 06.09.2017 года через КПП «Долбино» по миграционной карте серии 1417 №. По прибытии на территорию Кировской области была поставлена на миграционный учет по адресу: *** ФИО3. В период предыдущего пребывания на территории РФ с 27.05.2017 по 23.08.2017 проживала по этому же адресу. О том, что существует закон о сроке временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток она знала, но ей пришлось приехать, так как в г.Сосновка проживает ее престарелая мать ФИО4 в возрасте 92 лет, которая является гражданкой РФ. В настоящее время мать тяжело больна, перенесла два инсульта, в результате ее парализовало, она не транспортабельна, постоянно лежит, не может самостоятельно соблюдать элементарную гигиену, в связи с чем нуждается в постоянном постороннем уходе. Она (ФИО1) осуществляет за ней уход, так как больше некому. Сейчас мать в тяжелом состоянии, лежит без сознания, не приходит в себя. По указанным причинам просит не выдворять ее за пределы РФ, назначить штраф в минимальном размере с учетом тяжелого материального положения, так как нигде не работает.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальник ОУФМС России по Кировской области ФИО2 считает вину ФИО1 доказанной. На выдворении за пределы Российской Федерации не настаивает.

Кроме личного признания вина нарушителя подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.10.2017;

- объяснением ФИО1 от 06.10.2017, в которых дала аналогичные пояснения.

Выслушав пояснения правонарушителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что гражданка Украина ФИО1, *** года рождения, <...>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 08.09.2017 года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие необходимости ухаживать за тяжелобольной матерью, гражданкой РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как видно из свидетельства о заключении брака, выданного 20.07.1985 г., ФИО5, *** г.р., вступила в брак с ФИО6, жене присвоена фамилия ФИО7.

Согласно свидетельству о рождении ФИО5, *** г.р., выданного 02.03.1961 года, в графе «мать» указана: ФИО4.

Согласно справки формы № 1П ФИО4, *** г.р., уроженка д. Сухая Река, Вятско-Полянского района, Кировской области, зарегистрирована по месту жительства: ***.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П; от 13 марта 2008 г. N %-П; от 27 мая 2008 г. N 8-П; от 13 июля 2010 года N 15-П; от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Несмотря на то, что санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено выдворение за пределы Российской Федерации за совершение данного административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, ФИО1, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, конкретными обстоятельствами, связанными с нуждаемостью ее матери, являющейся гражданином Российской Федерации, на территории которой проживает, и нуждающейся в постоянном уходе со стороны дочери, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 без выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию, принимая во внимание семейное и материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, ранее к административной ответственности не привлекалась, суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Минина В.А.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате административного штрафа он будет взыскан в принудительном порядке.

УФК по Кировской области (МО МВД России «Вятскополянский»)

ИНН – <***>

КПП – 430701001

р/сч – <***>

БИК – 043304001

Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации– изм. 28.10.2014

ОКТМО – 33704000 – изм. с 01.01.2014

КБК – 18811690040046000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов)