Решение № 2-890/2019 2-90/2020 2-90/2020(2-890/2019;)~М-681/2019 М-681/2019 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-890/2019

Дело № 2-90/2020 В окончательной форме

изготовлено 04.09.20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Гусевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании засчитать периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором после уточнения просил признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – УПФ в Ломоносовском районе) от 13 марта 2019 года № 583788/18 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», работу в период с 13 февраля 1984 года по 25 мая 1985 года в Любомском производстве КЭМЗ, с 02 ноября 1987 года по 22 мая 1993 года в ПМК-158 Ордена Ленина ЛПСМО Ордена Ленина Главзапстроя, с 11 сентября 2006 года по 05 декабря 2018 года в Санкт-Петербургском государственном унитарном дорожном предприятии «Путь», обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 06 декабря 2018 года с 06 декабря 2018 года.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 13 марта 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С таким решением истец не согласен, полагая, что им были представлены документы, подтверждающие характер работы, периоды выполнения которой засчитываются в специальный трудовой стаж.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Определив рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, выслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест. В пункте 3 данного постановления руководителям предприятий (объединений), организаций поручено провести аттестацию рабочих мест, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с присвоением индивидуальному лицевому счету страхового номера 067-878-170 27.

06 декабря 2018 года истец обратился в УПФ в Ломоносовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 63-65).

В назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, при подсчете специального стажа истца пенсионным органом не были включены периоды работы: с 13 февраля 1984 года по 25 мая 1985 года продолжительностью 1 год 3 месяца 13 дней, с 02 ноября 1987 года по 22 мая 1993 года продолжительностью 5 лет 6 месяцев 21 день, с 11 сентября 2006 года по 05 декабря 2018 года продолжительностью 6 лет 2 месяца 24 дня (л.д. 57-60).

Как следует из диплома серии В номер 235096, ФИО1 с 01 сентября 1978 года по 15 июля 1981 обучался среднем профессионально-техническом училище № 27 г. Климовска Тюменской области. По окончании данного образовательного учреждения ему была присвоена квалификация по профессии электросварщик ручной сварки третьего разряда (л.д. 74-75).

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждаются следующие периоды его работы:

с 13 февраля 1984 года по 25 мая 1985 года в Любовском производстве КЭМЗ в должности электросварщика 3 разряда;

с 14 июня 1985 года по 07 сентября 1987 года в СУ-1 треста «Ленмостострой» в должности электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда;

с 02 ноября 1987 года по 2 мая 1993 года в ПМК-158 Ордена Ленина ЛПСМО Ордена Ленина Главзапстроя в должности электросварщика 4 разряда;

с 01 мая 1999 года по 01 октября 2001 года в ЗАО «РИКО»;

с 11 сентября 2006 года по день заверения копии трудовой книжки работодателем (21 сентября 2018 года) в СПб ГУДП «Путь» в должности газоэлектросварщика 5 разряда (л.д. 18-22).

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив Тульской области», за период работы ФИО1 в Любовском производстве Конотопского ордена Трудового Красного Знамени электромеханического завода «Красный металлист» (Любовское производство КЭМЗ) в должности электросварщика 3 разряда, сведений о простоях, прогулах, отпусках без оплаты, административных отпусках и прочих отвлечений от основной работы не имеется (л.д. 23). Сведения подобного характера следуют также из справки СПб ГУДП «Путь».

В отношении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы с 13 февраля 1984 года по 25 мая 1985 года и с 02 ноября 1987 года по 31 декабря 1991 года, суд принимает во внимание, что выполнение работы электросварщика, предусмотренной Списком № 2 (раздел XXXII "Общие профессии"), подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе записями в трудовой книжке и справками работодателей.

При этом Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 не содержал условий по занятости на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Применительно к иным спорным периодам (с 01 января 1992 года по 22 мая 1993 года и с 11 сентября 2006 года по 05 декабря 2018 года), суд принимает во внимание, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлению Минтруда России от 15 ноября 1999 г. № 45, как и ранее действовавший Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 г. № 17/2-54 не содержали как самостоятельного наименования такой профессии как «электросварщик». Вместе с тем, наименование такой профессии содержал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В связи с тем, что ФИО1 была присвоена квалификация по профессии «электросварщик ручной сварки 3 разряда», выполнение сварочных работ у иных работодателей подтверждается материалами дела, с учетом непредставления ответчиком доказательств в опровержение обратного, суд приходит к выводу о том, что в период с 01 января 1992 года по 22 мая 1993 года и с 11 сентября 2006 года по 05 декабря 2018 года истец был занят на работах, дающих право на льготное исчисление стажа.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ответчика включить в подсчет его специального стажа вышеназванные периоды работы по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также о назначении досрочной пенсии в связи с работой с особыми условиями труда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) от 13 марта 2019 года № 583788/18 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», работу в период с 13 февраля 1984 года по 25 мая 1985 года в Любомском производстве КЭМЗ, с 02 ноября 1987 года по 22 мая 1993 года в ПМК-158 Ордена Ленина ЛПСМО Ордена Ленина Главзапстроя, с 11 сентября 2006 года по 05 декабря 2018 года в Санкт-Петербургском государственном унитарном дорожном предприятии «Путь».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 06 декабря 2018 года с 06 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья: