Решение № 2А-624/2017 2А-624/2017~М-617/2017 М-617/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-624/2017

Дело № 2а-624/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 31 августа 2017 года.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Зуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Архангельской области и НАО) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2012 и 2013 годы в общем размере 216 рублей 87 копеек и пени по земельному налогу в сумме 42 рубля 20 копеек. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 2003 года по настоящее время является сособственником земельного участка в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, за который налоговым органом начислен налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, и налогоплательщику направлены налоговые уведомления № за 2012 год со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ и № за 2013 год со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в указанный срок земельный налог не был уплачен, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику были начислены пени в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В адрес налогоплательщика были направлены требования об оплате налога и пени, которые налогоплательщиком в указанный в них срок не исполнены, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца МИФНС России № 6 по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, согласно которым с административным иском не согласилась, поскольку она не является собственником указанного в иске земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила военную службу, была уволена в запас, после чего работала вольнонаемной в воинской части №, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ и сразу ехала на постоянное место жительства в Украину. Каких-либо заявлений на предоставление ей в личную собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства она в соответствующие органы не подавала, участок ей не выделялся.

Административное дело рассмотрено судом в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Согласно ч. 4 и ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах.

Согласно пункту 3 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоговые органы как следует из подпункта 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании ч. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Исходя из вышеуказанных положений закона налог, подлежащий уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами и уплачивается налогоплательщиком на основании направленного ему налогового уведомления.

Судом установлено, что налоговым органом ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ начислен земельный налог в отношении земельного участка в размере <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> и направлено налоговое уведомление № со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ начислен земельный налог в отношении указанного земельного участка в размере <данные изъяты> и направлено налоговое уведомление № со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (сбора) представляет собой письменное извещение, направленное налогоплательщику, о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положениями п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктов 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом начислены пени по земельному налогу в сумме пени в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогу за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказным письмом направлено требование № об уплате земельного налога за 2012 год в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказным письмом направлено требование № об уплате земельного налога за 2013 год в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога и пени в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Между тем, из письменных возражений ФИО1 следует, что она не является собственником спорного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности МО «Плесецкий район» (доля в праве <данные изъяты>) и МО «Тарасовское» (доля в праве <данные изъяты>).

Сведения об иных правообладателя указанного земельного участка Единый государственный реестр недвижимости не содержит.

Из сообщения администрации МО «Тарасовское» следует, что спорная земельная доля была предоставлена ФИО1 как акционеру <данные изъяты> (земельный пай). Администрация МО «Тарасовское» отношения к выделению спорной земельной доли не имеет.

Из архивной справки Архивного отдела администрации МО «Плесецкий район» следует, что в постановлениях и распоряжениях за 2000-2003 годы, похозяйственных книгах за 1999-2005 годы архивных фондов Тарасовской сельской администрации сведений о предоставлении земельного участка ФИО1 не имеется.

Таким образом, налоговым органом не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности. Судом таких доказательств также не добыто.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований признать, что ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога в отношении спорного участка и обязана платить земельный налог.

Кроме того, как указывалось выше, налог уплачивается налогоплательщиками – физическими лицами на основании налогового уведомления, направленного в их адрес налоговым органом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с марта 2004 года проживает по адресу: <адрес>. Указанная информация у налогового органа имеется.

Между тем, и налоговые уведомления и требования об уплате налога на имя ФИО1 направлялись налоговым органом по адресу: <адрес>.

Из адресной справки, предоставленной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области, следует, что ФИО1 зарегистрированной и снятой с регистрационного учета в г. Архангельске и районах Архангельской области не значится.

Таким образом, фактически налоговые уведомления и требования об уплате налога в адрес ФИО1 не направлялись.

На основании изложенного, административный иск Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и НАО к ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени за 2012 и 2013 годы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2017 года.

Председательствующий Р.А. Куйкин.