Решение № 2А-567/2026 2А-567/2026~М-366/2026 М-366/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-567/2026

Дело № 2а-567/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2026 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование поданного иска указано, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу в отношении лиц, освобожденных от призыва на военную службу, в связи с имеющимися заболеваниями. Так, в ходе проверки выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, выявлен факт наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности. Так, согласно представленным МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 9907350396 на право управления транспортными средствами, выданное со сроком действия до 02.07.2029. Кроме того, установлено, что согласно протоколу заседания призывной комиссии Туапсинского муниципального района Краснодарского края гражданину ФИО1 на основании пункта «б» статьи 21 графы I расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Указанное решение принято по результатам обследования, проведенного в ГБУЗ «Центральная туапсинская районная больница № 1» М3 КК и выданного медицинского заключения № 374/151 от 04.04.2024. ФИО1 установлен диагноз: «Недифференцированная эпилепсия по данным медицинских документов». Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами. В связи с чем, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, признать недействительным водительское удостоверение серии и номер 9907350396, выданное 02.07.2019. Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение 9907350396 категории В, Bl (AS), М, сроком действия до 02.07.2029, в органы ГИБДД по месту жительства, после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал, и, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что Военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу в отношении лиц, освобожденных от призыва на военную службу, в связи с имеющимися заболеваниями.

В ходе проверки выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, выявлен факт наличия у ФИО1 права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности.

Согласно представленным МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 9907350396 на право управления транспортными средствами, выданное со сроком действия до 02.07.2029.

Кроме того, установлено, что согласно протоколу заседания призывной комиссии Туапсинского муниципального района Краснодарского края гражданину ФИО1 на основании пункта «б» статьи 21 графы I расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Указанное решение принято по результатам обследования, проведенного в ГБУЗ «Центральная туапсинская районная больница № 1» М3 КК и выданного медицинского заключения № 374/151 от 04.04.2024. ФИО1 установлен диагноз: «Недифференцированная эпилепсия по данным медицинских документов».

04.04.2024 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу. Указанное решение призывной комиссии утверждено в военном комиссариате Краснодарского края 03.07.2024 года, в связи с чем ФИО1 зачислен в запас и ему выдан военный билет.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из требований п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, действующего с 01.09.2025, Недифференцированная эпилепсия (код по МКБ-10 G40), является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные у ФИО1 медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза.

Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика установленного диагноза: Недифференцированная эпилепсия по данным медицинских документов», препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД по месту жительства после вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение -удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, признать недействительным водительское удостоверение серии и номер 9907350396, выданное ФИО1 02.07.2019 года.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии и номер 9907350396 категории В, Bl (AS), М, сроком действия до 02.07.2029, в органы ГИБДД по месту жительства, после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 3 000 (три тыс.) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2026 года.

Председательствующий: