Решение № 2А-1982/2021 2А-1982/2021~М-1692/2021 М-1692/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1982/2021

№ 2а-1982/2021

64RS0047-01-2021-003014-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Коровацкой О.С.

при секретаре Курбанове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Административный истец исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности владения гражданами, страдающими наркоманией, правом на управление транспортным средством, в результате проведения которой установлено, что по информации УМВД России по г. Саратову ФИО2, <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С,С1», серия <данные изъяты>, выданное 12.12.2020, действующее до 28.09.2022.

По сообщению ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» с 2020 года на основании выписного эпикриза ГУЗ «ОКПБ Святой Софии».

В связи с этим ФИО2 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии данного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

На основании изложенного, просит прекратить право ФИО2 имеющего водительские удостоверения: категории «В, В1 (AS), С,С1», серия <данные изъяты> сроком действия до 28.09. 2022 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца Коровацкая О.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по месту регистрации заказной почтовой корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда, в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств в их обоснование не представил.

Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ и в соответствии с разъяснениями п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним..

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3 в порядке в силу ст.150 КАС РФ,

Суд, изучив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства:

Административному ответчику ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами:

- серии № <данные изъяты>, категории «В, В1 (AS), С, С1» сроком действия до 28.09.2022.

Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой учета операции с водительскими удостоверениями, представленной УМВД России по г. Саратову (л.д. 7).

Согласно сведениям ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения Саратовской области, ФИО2 <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 2020 года. На учет поставлен на основании выписного эпикриза ГУЗ «ОКПБ Святой Софии», в которой проходил стационарное лечение от алкоголизма с 15.01.2020 по 27.07.2020. (л.д. 6).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 486, от 31 июля 1998 года № 866, от 21 июля 2000 года № 546, от 08 мая 2002 года № 302, от 23 сентября 2002 года № 695) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Автотранспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицам имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. «а»).

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 12 ГК РФ, следует, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона, принимая во внимание, что ФИО2 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с 2020 года и отсутствия сведения о стойкой ремиссии заболевания, подтвержденной врачом-психиатром-наркологом, и доказательств снятия его с диспансерного учета, административный исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии № <данные изъяты> категории «В, В1 (AS), С, С1» сроком действия до 28.09.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 г.