Решение № 2А-274/2025 2А-274/2025~М-150/2025 М-150/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-274/2025

Дело № 2а-274/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре ТОВ,

с участием представителя административного истца АРВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> признаны Администрацией ГП «Шилкинское» аварийными и подлежащими сносу. Вместе с тем, несмотря на то, что в настоящее время вышеуказанные дома расселены, администрацией действия по обеспечению безопасности аварийных объектов путем ограничения к ним доступа либо их сноса не предприняты. В ходе осмотра установлено, что ответчиком меры, направленные на ограничение доступа к аварийным зданиям не ограничен, дома не снесены. По результатам прокурорской проверки, в адрес администрации внесено представление, которое не было исполнено. Длительное бездействие администрации в разрешении данного вопроса может повлечь за собой нарушение прав на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, при наличии опасности обрушения создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также в связи с близостью аварийных объектов к образовательным и социальным учреждениям может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

С учетом уточненных требований от 01.04.2025 года просит признать незаконным бездействие Администрации ГП «Шилкинское», выразившееся в непринятии мер, направленных к ограничению доступа или сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора АРВ заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявленные требования, согласно которому административный ответчик не согласен в части с требованиями по следующим основаниям. Действительно, на территории городского поселения «Шилкинское» имеются многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Граждане, проживающие в жилых домах, расселены, дома пустуют. В настоящее время Администрацией принимаются меры по ограничению доступа посторонних лиц в жилые дома с целью недопущения причинения вреда их жизни и здоровью. Для сноса домов необходимо провести действия по поиску подрядчика, процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о закупках. Многоквартирный дом по <адрес> запланирован к сносу до конца 2025 года. Месяц для исполнения решения суда считает недостаточным. Многоквартирные дома по адресу: <адрес> настоящее время снесены.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заключением межведомственной комиссии от 21.04.2016 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 17.02.2017 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 15.12.2015 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 18.11.2015 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно информации главы городского поселения «Шилкинское» от 31.03.2025 года дома, расположенные по адресам: <адрес> числятся в реестре муниципальной собственности. Вышеуказанные дома расселены.

Согласно акту осмотра от 17.02.2025 года, представленного прокурором, выявлено частичное разрушение указанных объектов и отсутствие ограждения вокруг них, что способствует беспрепятственному проникновению в указанные объекты.

В ответ на представление прокурора, глава городского поселения «Шилкинское» 21.02.2025 года сообщил, что представление считается обоснованным, снос домов будет осуществлен до 31.08.2025 года.

Из представленных в ходе рассмотрения дела стороной ответчика документов следует, что многоквартирные дома по адресам: <адрес>, ФИО1, 7, Киинская, 88 частично снесены.

Так, согласно акту от 12.03.2025 года осмотра дома по <адрес>, составленному представителями администрации ГП «Шилкинское», дом разобран полностью, но остался строительный мусор.

Согласно акту осмотра от 19.02.2025 года дома по <адрес> дом разобран полностью.

Согласно акту осмотра от 19.02.2025 года, дом по <адрес> дом разобран полностью.

Прокурором представлены фотографические снимки от 31.03.2025 года домов по адресу: <адрес>, ФИО1, 7, Станционная, 17.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон № 185-ФЗ) аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно части 11 статьи 16 Закону № 185-ФЗ этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствие с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 182-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В силу статьи 6 Федерального закона № 182-ФЗ профилактика правонарушений осуществляется путем защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждения безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется, в том числе посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

Поскольку аварийные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, находящиеся в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних, расселены, при этом возложенная на Администрацию городского поселения «Шилкинское» обязанность по сносу объектов в течение длительного времени не исполнена, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует развитию криминогенной обстановки ввиду неограниченности доступа к зданиям, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что часть домов снесена не является основанием для отказа в иске.

Так, снос домов (демонтаж) представляет собой контролируемую ликвидацию здания путем обрушения и разборки.

Из представленных материалов дела видно, что многоквартирные дома по адресам: <адрес>, ФИО1, 7, Киинская, 88 обрушены. Однако, фундамент зданий, обрушенные строительные конструкции зданий не разобраны, строительный мусор не убран.

Вместе с тем, суд считает, что требуемый прокурором срок исполнения решения суда в один месяц с момента вступления решения в законную силу недостаточен, и полагает необходимым установить срок для исполнения требований до 01 августа 2025 года.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Шилкинское», выразившееся в непринятии мер, направленных к ограничению доступа или сносу аварийных домов, расположенных по адресам, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» принять меры, направленные на снос неэксплуатируемых объектов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора в срок до 01 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.