Решение № 2А-2000/2017 2А-2000/2017~М-1682/2017 М-1682/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-2000/2017

Р Е Ш Е Н И Е (вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Чебан Ю.С.,

с участием прокурора Власова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 21.04.2004г. Черновским районным судом г.Читы по ст.111 ч.4 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда от 20.12.2004г. приговор Черновского районного суда от 21.10.2004г. в отношении ФИО2 изменен. Из приговора исключено осуждение ФИО2 п квалифицирующему признаку «Из хулиганских побуждений», смягчено назначенное ему по ст.111 ч.4 УК РФ наказание до 10 лет лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения, кассационное представление удовлетворено частично.

Постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16.04.2011г. срок наказания ФИО2 снижен до 09 лет 10 месяцев.

01.07.2014г. ФИО2 освободился из ИК-7 ГУФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

06.05.2014г. решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц по месту жительства в Отдел полиции «Черновский» г.Читы для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет выезда за пределы территории города Читы Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел.

Находясь на профилактическом учете в Отделе полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24 ч.1 КоАП РФ: 20.02.2017г., 27.02.2017г., ст.19.24 ч.3 КоАП РФ: 09.05.2017г., 19.05.2017г., 22.05.2017г., за что подвергался административным наказаниям в административного ареста.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", заявитель просит суд продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного ФИО2 на 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости, а также рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, характеризуется посредственно, вспыльчив, конфликтен, излишне импульсивен, неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков. Кроме того, в 2016 году ФИО2 в 2016 году за злостное уклонение от отбывания административнго надзора был привлечен к уголовно ответственности по ст.314 ч.1 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы условно, что подтверждается представленной справкой ОСК.

Хотя в последнее время у ФИО2 и наметились тенденции к исправлению его поведения, однако же, в связи с вышеизложенным в отношении ФИО2 целесообразно продлить срок административного надзора на 6 месяцев – до 14.03.2018г. и дополнить назначенные ранее административные ограничения в целях уменьшения потенциально возможных конфликтных ситуаций.

Участвующий в деле прокурор Власов Е.М. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяцев и дополнении административных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, будучи поднадзорным лицом, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (ч.1 ст.111 УК РФ), не исполняет вмененные ему ранее судом административные ограничения, в течение последнего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности и, более того, привлекался к уголовной ответственности по ст.314 УК РФ.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора не согласился, пояснил, что каких-то злостных нарушений он не совершал, общественный порядок не нарушает, спиртное употребляет не в общественных местах, а только у себя дома, а вмененные ему административные ограничения препятствуют его трудовой деятельности.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 был осужден 21.10.2004г. Черновским районным судом г.Читы по ст.111 ч.4 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда от 20.12.2004г. приговор Черновского районного суда от 21.10.2004г. в отношении ФИО2 изменен. Из приговор исключено осуждение ФИО2 по квалифицирующему признаку «Из хулиганских побуждений», смягчено назначенное ему по ст.111 ч.4 УК РФ наказание до 10 лет лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения, кассационное представление удовлетворено частично.

Постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16.04.2011г. срок наказания ФИО2 снижен до 09 лет 10 месяцев.

01.07.2014г. ФИО2 освободился из ИК-7 ГУФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

06.05.2014г. решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц по месту жительства в Отдел полиции «Черновский» г.Читы для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет выезда за пределы территории города Читы Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел (л.д.__).

Указанное решение суда, как следует из материалов дела и пояснений сторон, не обжаловалось, вступило в законную силу.

Из представленных органом внутренних дел материалов дела следует, что ФИО2 в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 21.04.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-266/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 20.02.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д.___).

Постановлением от 21.04.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-265/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 27.02.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д.___).

Постановлением от 30.05.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-326/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 19.05.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 30.05.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-325/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 09.05.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 30.05.2017г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-324/2017 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 22.05.2017г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Совершение ФИО2 данных правонарушений также характеризуется справкой о результатах проверки в ОСК, из которой также следует, что ФИО2 в 2016-м году привлечен к уголовной ответственности по ст.314 ч.1 УК РФ (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года многократно (более двух раз) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу об обоснованности требований ОП «Черновский» УМВД по г.Чите и необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяцев, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите.

Дополнительную, 4-ю, явку в месяц в орган внутренних дел для отметки и регистрации, кроме ранее установленных административных ограничений, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

Доводы ФИО2 о невозможности его трудоустройства и лишения его возможности выезда за пределы города Читы и трудоустройства не подлежат применению, поскольку согласно п.3 ст.12 64-ФЗ орган внутренних дел уполномочен выдать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в том числе и в случае необходимости явки поднадзорного лица в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; заключения трудового договора; заключения договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также в иных установленных законом случаях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев – на срок до 14 марта 2018 года.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2014 года административные ограничения и установить ФИО2 дополнительно следующие административные ограничения:

- обязательную явку четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Все остальные административные ограничения, установленные решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2014 года в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2017 года.

Судья А.В. Петров