Решение № 2А-288/2021 2А-288/2021~М-266/2021 М-266/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-288/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области, с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония №5 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония №5 УФСИН России по Рязанской области (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный истец в обоснование заявленного административного искового заявления указал, что ФИО2 осужден приговором Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ к 09 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области за преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений. В период отбывания наказания осужденный ФИО2 постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России от 16 декабря 2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данные обстоятельства является основанием для установления осужденному ФИО2 административного надзора. На основании изложенного ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 03 года, а также установить административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории проживания; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в административном иске. При этом пояснил, что хочет работать. Является гражданином республики Азербайджан, зарегистрирован по адресу: Республика Азербайджан, <адрес>, временно до ареста был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С заявлением о приеме в гражданство РФ в установленном законом порядке не обращался.

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ.

Согласно имеющемуся в материалах заключению помощника Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО3 от 15 марта 2021 года административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку предусмотренных законом оснований для установления осужденному ФИО2 административного надзора не имеется.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области ?, административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.105 УК РФ к 09 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области и освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики на осужденного ФИО2, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России от 09.03.2021 года, имеющейся в материалах дела, следует, что находясь в СИЗО №2 г.Ряжска, установленный порядок отбывания наказания не нарушал. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области прибыл 17.07.2012 года, трудоустроен не был в связи с нежеланием трудиться. К работам без оплаты труда, в соответствии со ст.106 УИК РФ привлекается, к выполнению заданий относится не удовлетворительно, требует постоянного контроля. Установленный порядок отбывания наказания нарушал, имеет 49 взысканий, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имел. 16.12.2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в СУОН. В общении с представителями администрации учреждения не всегда вежлив. Участие в подготовке и проведении культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий не принимал. Присутствует на занятиях по социально-правовой подготовке, на занятиях активности не проявляет. В проводимых беседах индивидуально-воспитательного характера имеет определенную точку зрения, дает отчет своим действиям. Мнением коллектива о себе дорожит, в общении тактичен, дружественные отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, конфликтных ситуаций не создает. Отношения с родственниками поддерживает. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал. По приговору суда имеет иск о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда в сумме 700 000 рублей, а всего 711 700 рублей. В целом осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях, материалов личного дела осужденного следует, что за время отбывания наказания ФИО2 имеет 49 взысканий, из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений нет.

В силу статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ за совершение которого был осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые в соответствие с частью 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, он относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

Вместе с тем в силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств.

Положениями пп.5, пп.6 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно материалам дела осужденный ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан. С заявлением о приеме гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался. ФИО2о не является гражданином Российской Федерации и в соответствии с распоряжения №5911-рн от 29 июня 2015 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным сроком до 10.05.2029 года.

Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории РФ, в деле отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает, что установление судом административного надзора в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отбывающим наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации за совершение особо тяжкого преступления, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России, после его освобождения будет является препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить административный надзор на территории Российской Федерации в отношении ФИО2, не представляется возможным, поскольку после освобождения разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и, соответственно, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, в силу ст.ст.7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ему предоставлены быть не могут, то есть обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора, следовательно, административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония №5 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Скопинский районный суд.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.