Постановление № 5-430/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-430/2021

№ 5-430/2021


Постановление по состоянию на 09.03.2021 не вступило в законную силу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2021 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Кострыкина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Рыболовецкой артели «Юг» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Цветное, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Рыболовецкая артель «Юг», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных природоохранным законодательством РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, при осуществлении промышленного рыболовства в период весенней путины 2020г., не предпринимая все зависящие от него меры по их соблюдению, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, не организовало надлежащим образом производственную деятельность, что повлекло нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453, в частности, п. 15.3 (абз. 6), п. 17.2, работниками РА «Юг» 28.02.2020, 04.03.2020, 13.03.2020, 18.02.2020, 29.04.2020, 11.05.2020.

Так, 28.02.2020г. около 11 час. 15 мин. <ФИО>3, находясь на акватории авандельты Белинского канала Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 38 км ниже по течению от с. Маково МО «Маковский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 21-67 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу(вылов) водных биоресурсов, разрешенными орудиями лова - шестью ставными секретами, с установкой их в одну линию (ряд) с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м., за что был привлечен к административной ответственности 24.03.2020г. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ

28.02.2020г. около 10 час. 50 мин. <ФИО>4, находясь на промысле на акватории авандельты банка Карайский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 29 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с пластиковой лодки с б/н АН 15-84 под р/м «Ямаха-15» промышленную) добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовстве месте разрешенными орудиями лова - четырьмя ставными секретами с установкой их в одну линию (ряд) с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м., за что 24.03.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

04.03.3030г. около 14 час. 20 мин. <ФИО>5, находясь на промысле на акватории авандельты канала Малобелинский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 40 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 15-69 под р/м «Ямаха-9,9» прибрежную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова - десяти ставных секретов без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 07.04.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

13.03.2020г. около 09 час. 25 мин. <ФИО>6, находясь на промысле на акватории авандельты канала Карайский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 32 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 18-93 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для прибрежного рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова - трех ставных секретов без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, за что 07.04.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

18.03.2020г. около 10 час. 50 мин. <ФИО>7, находясь на акватории авандельты Зарайского канала Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 23 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 21-68 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова - четырех ставных секретов без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 21.04.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

29.04.2020г. около 8 час. 30 мин. <ФИО>8, находясь на акватории авандельты Малобелинского канала Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 35 ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 18-84 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенного орудия лова - одного ставного секрета без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 28.05.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

11.05.2020г. около 11 час. 15 мин. <ФИО>9 находясь на промысле на акватории авандельты канала Малобелинский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 40 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с пластиковой лодки «Бударка Тишковская» с б/н АН 21-66 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для прибрежного рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенного орудия лова - ставного декрета без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 28.05.2020г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, РА «Юг», ФИО1, просил производство по делу прекратить по двум эпизодам от 28.02.2020г. и от 04.03.2020г. ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности, а по остальным четырем эпизодам ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку полагает, что п. 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, не обязывают наносить опознавательные знаки на каждое орудие лова.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания ВКТУ Росрыболовства ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 г. за № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАПРФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАПРФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна: При осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (п. 15.3 абз.6).

Вина РА «Юг» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №2733 от 21 января 2021г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 декабря 2020 года, Уставом юридического лица, копиями постановлений о привлечении работников РА «Юг», к административной ответственности, вступившими в законную силу, должностными инструкциями, копиями трудовых договоров, и другими материалами дела.

Действительно, по двум эпизодам от 28.02.2020г. и от 04.03.2020г., в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, в данном случае не может рассматриваться вопрос о виновности лиц, привлекаемых к административной ответственности за указанный временной промежуток.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела содержат сведения о совершенных правонарушениях 13.03.2020, 18.02.2020, 29.04.2020, 11.05.2020, по которым срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении не может быть прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Кроме того, довод представителя юридического лица о том, что выше указанные Правила не обязывают наносить опознавательные знаки на каждое орудие лова, по мнению суда, основаны на неправильном толковании права.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, что РА «Юг» ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рыболовецкую артель «Юг» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Волго-Каспийское ТУ Росрыболовства) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК банка: 041 203 001, расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 301 901 001, КБК: 07611601081010037140, ОКТМО: 12 701 000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд со дня получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 09.03.2021г.

Судья И.В. Кострыкина