Постановление № 5-26/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 5-26/2025

Дело № 5-26/2025

УИД 55RS0018-01-2025-000759-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Емашова Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании (646040, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Мед-Плюс", <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, адрес места нахождения: <адрес>, р.<адрес>, строение А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мед-Плюс» осуществляется деятельность по обороту прекурсора наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат (15% или более). Метилметакрилат (15% или более) поименован в таблице II списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются общие меры контроля.

В нарушении ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» ООО «Мед-Плюс» не представлен в УНК УМВД России по Омской области готовый отчет за 2024 год о деятельности, связанной с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в установленный законом срок – не позднее 20 февраля 2025 года.

Согласно отчету о деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, представленного ООО «Мед-Плюс», остаток метилметакрилата на конец отчетного года составлял 0,472 килограммов.

Годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора ООО «Мед-Плюс» представлен в УНК УМВД России по Омской области 07.11.2025.

Тем самым, 21.02.2025 в 00 час. 01 мин. юридическое лицо ООО «Мед-Плюс», находясь по адресу места осуществления деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (адрес нахождения): <адрес>, р.<адрес>, строение А, совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, несвоевременное предоставление такой отчетности или предоставление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Мед-Плюс» участия не принимал, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить наказание иже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Омской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно статье 2 данного Федерального закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся, в том числе в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV), включающий: таблицу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (далее - Таблица II).

В силу части 3 статьи 30 указанного Федерального закона к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 №1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела следует, что ООО «Мед-Плюс» в своей деятельности использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, указанных в таблице II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилат (15% или более).

Годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора ООО «Мед-Плюс» представлен в УНК УМВД России по Омской области 07.11.2025.

Вина ООО «Мед-Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2025 (л.д. 3-4); рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Омской области ФИО1 от 05.11.2025 (л.д. 6); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Мед-Плюс» (л.д. 7-13); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07.11.2025 (л.д.15-17); Уставом ООО «Мед-Плюс» (л.д. 23-38); отчетом ООО «Мед-Плюс» от 07.11.2025 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2024 год (л.д. 18); отчетом ООО «Мед-Плюс» от 24.01.2023 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2023 год (л.д. 40); приказом «О создании комиссии по уничтожению прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» № 4 от 27.12.2024; актом уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике нецелесообразно от 27.12.2024 (л.д.42); объяснением генерального директора ООО «Мед-Плюс» ФИО4 (л.д. 19-20), из которого следует, что стоматологические пластмассы не использовались и по истечению их срока годности было принято решение.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину ООО «Мед-Плюс» доказанной, действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося организацией, выполняющей социально значимые функции.

Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, устранение выявленных недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 №4, административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, полагаю возможным применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, не усматривается.

Поскольку учреждение оказывает медицинскую помощь неограниченному кругу лиц, то оснований для конфискации предметов административного правонарушения не имеется. С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться чрезмерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Мед-Плюс", <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, адрес места нахождения: <адрес>, р.<адрес>, строение А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), <данные изъяты>, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, Банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор/сч: 40102810245370000044, КБК 18811601061019000140, УИН 18880455255017004562.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Емашова