Решение № 2-191/2018 2-191/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-191/2018

Дело № 2-191/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 06 июня 2018 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

представителей ответчика администрации ЗАТО п. Горный на основании доверенности ФИО12, ФИО13,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа ЗАТО адрес о признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО адрес о признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, также просит обязать администрацию городского округа ЗАТО адрес поставить его на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО адрес. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 1983 г. по 2010 г. проходил военную службу в ВС РФ, уволен по организационно-штатным мероприятиям, жильем от МО РФ обеспечен не был. В настоящее время проживает в квартире родственников адрес. Ни собственного, ни служебного жилья по месту жительства в адрес не имеет, поэтому регистрации по месту жительства у него нет. Он обратился к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение по месту жительства в адрес, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему на основании на ст.52 ЖК РФ отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с тем, что не зарегистрирован на территории городского округа ЗАТО адрес. Истец считает, что имеет законные основания быть признанным и поставленным на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в адрес, по месту его фактического проживания. Просит признать право быть признанным и поставленным на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в ЗАТО адрес, а также просит обязать администрацию городского округа ЗАТО адрес поставить его на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО адрес.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика на основании доверенности ФИО5 и ФИО6 исковые требования не признали, суду пояснили, что ФИО2 обратился в администрацию ЗАТО с заявлением о разъяснении возможности получения жилья, при этом о постановке на учет нуждающихся в получении жилья по социальному найму не просил, необходимые для постановки на учет документы не представлял, поэтому заявление ФИО2 на рассмотрение жилищной комиссии не передавалось. На данное обращение ФИО2 был дан ответ, и ему было разъяснено, что муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся, в установленном законом порядке. Также указано, что граждане могут подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье в орган местного самоуправлении по месту своего жительства. Таким образом, поскольку ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении социального жилья не обращался, документы о наличии или отсутствии жилья, своем имущественном положении не представлял, ему в данном праве никто не отказывал, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Также ФИО2 не представил документы о своем проживании на территории городского округа ЗАТО адрес. Поскольку ФИО1 не предоставлены необходимые документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, полагают необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего: Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрации городского округа ЗАТО адрес с заявлением о проживании и получении квартиры на территории ЗАТО адрес, т.к. он ветеран военной службы и проживал в данном поселке по адрес, данную квартиру получил от в/ч 14107 (л.д.23), т.е. как следует из буквального толкования данного заявления вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО2 в заявлении не ставил.

Согласно сообщения 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» старший прапорщик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также не включен в список на предоставление служебного помещения по месту прохождения военной службы. Согласно архивным данным 36 квартирно-эксплуатационной части района, ФИО2 был вселен и занимал служебное помещение в адрес, по адресу: адрес, в настоящее время указанный жилой дом законсервирован и не эксплуатируется. Сведениями по обеспечению жилым помещением ФИО2 в настоящее время не располагают, по данным учета 4 отдела, жилой площади, фонда Министерства обороны Российской Федерации, числящейся за ним, не значится (л.д.37).

Из письма администрации ГО ЗАТО адрес следует, что администрация сообщает следующие сведения – муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в указанных жилых помещениях, в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ граждане могут подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в орган местного самоуправления по месту своего жительства. В связи с тем, что Вы не зарегистрированы на территории городского округа ЗАТО адрес, поставить на учет как нуждающегося в жилых помещениях по социальному найму не представляется возможным(л.д.11).

Свидетельством о регистрации по месту пребывания установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: адрес на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Согласно справки администрации городского округа ЗАТО адрес жилой дом, расположенный по адресу: адрес ЗАТО адрес, консервирован на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского округа ЗАТО адрес (л.д.44).

Справкой МУП ЖКХ о регистрации подтверждено, что по адресу: адрес, постоянно зарегистрированы ФИО7: ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д.45).

Из Выписки из приказа командующего 36 общевойсковой армией №-пм от ДД.ММ.ГГГГ следует, что досрочно уволен с военной службы ФИО2(л.д. 10).

Согласно сообщения администрации городского округа ЗАТО адрес от ФИО2 поступило заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), при этом им не был предоставлен пакет необходимых документов для постановки на учет, кроме того ФИО2 не прописан на территории адрес, а согласно Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗК принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту жительства гражданина, на основании вышеизложенного ФИО2, было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, без направления его заявления на рассмотрение жилищной комиссии (л.д.47).

Согласно данных УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу адрес, в настоящее время на территории Забайкальского края не зарегистрирован.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, право ФИО2 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 52 ЖК РФ и Законом Забайкальского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление в орган местного самоуправления по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. К заявлению о принятии на учет прилагаются:1) документы о признании гражданина малоимущим; 2) документы, подтверждающие личность заявителя и состав его семьи (паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении члена семьи, решение об усыновлении (удочерении), решение об опеке, судебное решение о признании членом семьи и иные документы); 3) документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: а) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи (выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, заверенные органом или организацией, уполномоченными на их выдачу);б) правоустанавливающие документы на индивидуальный жилой дом (только для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах); г) справка органов государственной регистрации и органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи; д) договор о стационарном социальном обслуживании гражданина в организации социального обслуживания Забайкальского края, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, утратившего право на жилые помещения (для граждан, проживающих в организациях социального обслуживания Забайкальского края, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме); 4) документы, подтверждающие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди: а) копия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции; б) справка о наличии у заявителя и (или) членов его семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с таким гражданином в одном жилом помещении невозможно; 5) согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя. Для рассмотрения заявления о принятии на учет орган, осуществляющий учет, запрашивает данные документы (их копии или содержащуюся в них информацию) по межведомственным запросам в органах государственной власти, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организациях, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Документы, указанные в пункте 2, подпункте "б" пункта 4 части 1 настоящей статьи, а также в случае, если обязанность по их представлению возложена на заявителя, документы, указанные в подпункте "б" пункта 3 части 1 настоящей статьи, представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов должны быть заверены нотариально, либо органом, выдавшим документ, либо лицом, принимающим документы, после проверки их соответствия оригиналам.

Как установлено судом, заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по социальному найму ФИО2 в администрацию ЗАТО не подавал, т.к. поданное им в администрацию обращение нельзя считать заявлением о постановке на учет нуждающихся, поскольку ФИО1 вопрос о постановке на учет в заявлении не ставился, не были представлены в администрацию установленные законом документы, вопрос о признании его в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим не решался. Так как документы, подтверждающие право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в администрацию представлены не были, малоимущим ФИО2 в установленном законом порядке не признан, оснований для его принятия на соответствующий жилищный учет не имелось.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также если не представлены, предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы. Таким образом, признание истица малоимущим является компетенцией только органа местного самоуправления. Поскольку истец не признан органом местного самоуправления малоимущим, то у него нет законных оснований требовать постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 192 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО2 к администрации городского округа ЗАТО адрес о признании права на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.Н. Кривошеева