Решение № 2А-3160/2025 2А-3160/2025~М-2253/2025 М-2253/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-3160/2025

Дело №

УИД 55RS0№-28


Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жарко Н.Ф.,

при помощнике судьи ФИО3, осуществляющей ведение протокола судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского административного округа <адрес> о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд к Администрации Кировского административного округа <адрес> (далее по тексту – Администрация КАО <адрес>) с административным иском о признании незаконными действий по установке контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО), расположенной по <адрес> напротив дома по <адрес> (пересечение улиц Коттеджная и Александровская в Кировском административном округе <адрес>) (далее по тексту – КАО <адрес>) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что контейнерная площадка для ТКО размещена с нарушением требований санитарно – эпидемиологического законодательства, без включения в территориальную схему обращения с отходами, без учета мнения жителей, над подземными коммуникационными сетями, с нарушением ФИО5 50597-2017 вблизи автомобильных дорог общего пользования, без обустройства надлежащего доступа для специальной техники. Просил признать действия Администрации КАО <адрес> незаконными, обязать его в течение 10 дней устранить допущенные нарушения и организовать проведение работ по ликвидации контейнерной площадки, рекультивации и наведении порядка на территории. Взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда. Привлечь к административной ответственности за противоправные действия (бездействия), выразившиеся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении должностных обязанностей с момента установки контейнерной площадки для сбора ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ, отказавшись от заявленных требований в части взыскания компенсации морального вреда и привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, административный истец просил признать действия Администрации КАО <адрес> по размещению контейнерной площадки для ТКО незаконными, обязав ее в течение 10 дней устранить допущенные нарушения, организовать проведение работ по ликвидации контейнерной площадки, рекультивации и наведении порядка на территории.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Магнит» и Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, от ДД.ММ.ГГГГ – Администрация <адрес>.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», от ДД.ММ.ГГГГ – ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, указал, что является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, контейнерная площадка для сбора ТКО расположена напротив его дома, на пересечении <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:1493, принадлежащем Администрации <адрес>, который относится к категории земель общего пользования, предназначен для полосы отвода автомобильной дороги местного значения. Размещение контейнерной площадки для сбора ТКО в указанном месте не соответствует требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правилам благоустройства муниципальных образований, безопасности дорожного движения, размещения отходов производства и потребления. В результате незаконного размещения указанной контейнерной площадки нарушаются его права на благоприятную среду и экологию, ухудшается здоровье и эмоциональное состояние.

Представитель Администрация КАО <адрес> ФИО4 в судебном заседании предоставила отзыв на административное исковое заявление. Считает себя ненадлежащими ответчиками, просила привлечь к участию в деле в качестве административного соответчика БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, ОГИБДД УМВД России по <адрес>

Изучив представленные материалы, заслушав явившихся участников, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником дома по адресу <адрес>, контейнерная площадка для сбора мусора ТКО (КГО), расположена напротив его дома по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:1493, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию городской округ <адрес>.

Несмотря на многочисленные обращения административного истца в Администрацию КАО <адрес> по вопросу ликвидации контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по <адрес> (напротив <адрес>), соответствующие меры органом местного самоуправления приняты не были.

Изучив представленные доказательства во взаимосвязи с иными материалами дела, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как усматривается из материалов дела, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов по <адрес> (напротив <адрес>) вопреки доводам административного ответчика, в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включена.

Указанная в ответах Администрации КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отзыве Администрации <адрес> информация о включении реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов спорной контейнерной площадки не соответствует действительности и

Кроме того, в нарушение п. 3,4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерная площадка не имеет надлежащего подъездного пути, ограждения с трех сторон высотой не менее 1 м и расположение до ближайших жилых домов не превышает 20 м.

Представленная в деле переписка между Администрацией КАО <адрес> и административным истцом свидетельствует о длительном бездействии органа местного самоуправления.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию, которое может быть обжаловано в рамках административного судопроизводства, относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, выразившемся в хаотичном размещении отходов производства и потребления вблизи его жилого дома, нарушении экологической обстановки, ущемлении его права на благоприятные условия проживания суд находит заслуживающими внимания и обоснованными, а его исковое заявление – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского административного округа <адрес> о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Кировского административного округа <адрес> по установке контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по <адрес> (напротив <адрес>) на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию городской округ <адрес>.

Обязать Администрацию Кировского административного округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем ликвидации контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по <адрес> (напротив <адрес>) на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию городской округ <адрес>, а также рекультивации земельного участка, на котором была размещена обозначенная контейнерная площадка.

Обязать Администрацию Кировского административного округа <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения суда в Кировский районный суд <адрес> и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омском областном суде через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Жарко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Ф. Жарко