Решение № 12-754/2025 21-805/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-754/2025

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-805/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-003683-75

№ 12-754/2025 (районный суд)


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Барнаула ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 16 апреля 2025 года (к протоколу № 1479 от 10 апреля 2025 года), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 20 июня 2025 года, вынесенные в отношении администрации г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) от 16 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 20 июня 2025 года, администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 12 августа 2025 года (копия решения вручена 7 августа 2025 года), защитник администрации г. Барнаула ФИО1 просит отменить постановление и решение, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г. Барнаула, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению взыскателя ФИО3 на основании исполнительного листа ФС *** от 14 сентября 2016 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации г.Барнаула с предметом исполнения – возложение обязанности организовать электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения в пос. Бельмесево городского округа – г. Барнаула в границах определенных судом улиц.

Должнику установлен срок добровольного исполнения требований 5 дней с даты получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 12 марта 2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, не имеется.

20 марта 2018 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 28 сентября 2018 года.

Определениями Центрального районного суда г.Барнаула от 26 апреля 2019 года администрации г.Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 31 декабря 2019 года, от 17 сентября 2020 года – сроком до 01 сентября 2021 года, от 11 января 2023 года – сроком до 11 июля 2023 года, от 7 июля 2025 года –сроком до 31 декабря 2025 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому от 09 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 22 января 2019 года, администрация г.Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых должник привлекался к административной ответственности по части 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В том числе, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 24 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 21 февраля 2025 года, вступившим в законную силу 19 апреля 2025 года, администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 января 2025 года (получено должником 27 января 2025 года) должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 28 марта 2025 года.

В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 16 апреля 2025 года (к протоколу № 1479 от 10 апреля 2025 года) администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Названный Федеральный закон вступил в силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, с указанной даты введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.

Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.

Следовательно, административная ответственность в отношении должников – юридических лиц (органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения) за неисполнение требований неимущественного характера устранена.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно положениям части 2 статьи 1.7, пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Учитывая, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 16 апреля 2025 года, решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 20 июня 2025 года не вступили в законную силу и не исполнены, они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 16 апреля 2025 года (к протоколу № 1479 от 10 апреля 2025 года), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 20 июня 2025 года, вынесенные в отношении администрации г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева