Решение № 2А-2154/2017 2А-2154/2017 ~ М-2534/2017 М-2534/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-2154/2017

К делу № 2а-2154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 01 декабря 2017 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Салалыкина К.В.,

с участием Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Киргуева М.П.

представителя административных ответчиков

УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1

при секретаре Гончаренко М.А.

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края к УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие и понуждении УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения требований охраны труда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края с административным исковым заявлением к УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие и понуждении УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения требований охраны труда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, в котором указано, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края 31.08.2017г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю была проведена контрольная проверка соблюдения требований охраны труда в ФКУ ИК-2, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ. Результаты проверки показали, что в исправительной колонии № 2 в нарушение требований закона, допускаются следующие нарушения: производственные помещения учреждения нуждаются в ремонте - кровля на производственных участках № 1 и 8; не организовано проведение предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров работников за счет средств работодателя, проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Неисполнение администрацией ИК-2 указанных требований законодательства об охране труда ставит под угрозу жизнь и здоровье трудоустроенных осужденных. В целях устранения вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства РФ Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края было вынесено представление № 17-01-2017/1049 от 17.04.2017г.. Выявленные нарушения не устраняются в течении длительного времени, что свидетельствует о явном бездействии со стороны администрации ФКУ ИК-2 по устранению допускаемых нарушений закона. Просит суд признать незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю в части устранения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушений требований охраны труда. Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю прекратить вывод осужденных на работу в производственные помещения производственных участков № 1и 8 до проведения в них ремонтных работ кровли, запретить прием осужденных на работу без прохождения в предусмотренных законом случаях предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров; провести предварительные (при приеме на работу) медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры трудоустроенных осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При отсутствии денежных средств для устранения данных нарушений закона запросить в УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства. Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю соответствующего запроса о выделении денежных средств на устранение данных нарушений закона выделить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства.

Краснодарский прокурор Киргуев М.П. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление и просил суд удовлетворить его в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 213 ТК РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В силу требований ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы

Согласно требований п. 1 и п. 3 ч. 5 ст. 18 Закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» при осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством российской Федерации, иными нормативными правовыми актами российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственой политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нести ответственность в.. соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных обязательств, прав собственности других субъектов хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей среды, несоблюдение безопасных условий' труда, невыполнение санитарно-гигиенических норм и требований по защите жизни и здоровья граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными материалами дела, что в ФКУ ИК-2 в нарушение требований закона, допускаются следующие нарушения: производственные помещения учреждения нуждаются в ремонте - кровля на производственных участках № 1 и 8; не организовано проведение предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров работников за счет средств работодателя, проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Неисполнение администрацией ИК-2 указанных требований законодательства об охране труда ставит под угрозу жизнь и здоровье трудоустроенных осужденных. В целях устранения вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства РФ Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края было вынесено представление № 17-01-2017/1049 от 17.04.2017г.. Выявленные нарушения не устраняются в течении длительного времени, что свидетельствует о явном бездействии со стороны администрации ФКУ ИК-2 по устранению допускаемых нарушений закона.

Таким образом, административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края к УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие и понуждении УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения требований охраны труда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края к УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие и понуждении УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения требований охраны труда в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю в части устранения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушений требований охраны труда.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю прекратить вывод осужденных на работу в производственные помещения производственных участков № 1и 8 до проведения в них ремонтных работ кровли, запретить прием осужденных на работу без прохождения в предусмотренных законом случаях предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров; провести предварительные (при приеме на работу) медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры трудоустроенных осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При отсутствии денежных средств, для устранения данных нарушений закона запросить в УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства.

Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю при поступлении от ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю соответствующего запроса о выделении денежных средств на устранение данных нарушений закона выделить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства.

Копию решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку, незамедлительно направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Усть-Лабинского районного суда Салалыкин К.В.