Постановление № 5-15/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

УИД 44RS0028-01-2020-000233-81

№ 5-15/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 19 февраля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении АО «Птицефабрика «Волжская», юридический адрес: Костромская область, Костромской район, д. Коряково (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2020 года в 13 часов установлено, что юридическое лицо АО «Птицефабрика «Волжская» нарушило требования энергетической безопасности, а именно:

1. не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 26);

2. не проведена очередная проверка знаний у электромонтёра А.А., слесаря КИПиА В.В. (п. 1.4.20 ПТЭЭП);

3. не проведена аттестация директора АО «Птицефабрика «Волжская» как руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию энергопринимающих установок (нарушение п.п. «а» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365);

4. отсутствует отметка о проверке на соответствие фактическим эксплуатационным ца схемах первичных и вторичных электрических соединений (нарушение п. 1.8.5 ПТЭЭП);

5. отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем (нарушение п. 1.8.2 ПТЭЭП);

6. не пересмотрен 1 раз в 3 года перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (нарушение п. 1.8.2 ПТЭЭП);

7. в перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, отсутствуют указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично или бригадой (нарушение п. 8.4 Правил по oхрaнe труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №2 328 (ПОТЭЭ);

8. в перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, не указан порядок учета работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (оформление работы записью в оперативном журнале) (нарушение п. 8.5 ПОТЭЭ);

9. отсутствуют списки лиц: имеющих право выдавать наряды и распоряжение на работы в электроустановках; лиц, имеющих право выполнения оперативных переключений и ведения оперативных переговоров; лиц, имеющих право быть допускающим, ответственным руководителем работ, наблюдающим (нарушение п. 1.8.2 ПТЭЭП);

10. Отсутствует перечень должностей ИТР и электротехнологическоro персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, (нарушение п. 1.8.2 ПТЭЭП);

11. отсутствует перечень рабочих мест и профессий, требующих присвоения группы 1 по электробезопасности (нарушение п. 1.8.2 ПТЭЭП);

12. не назначен работник из числа электротехнического персонала с группой 3, имеющий право присвоения группы 1 неэлектротехническому персоналу (нарушение Приложение 1 ПОТЭЭ);

13. персонал электрослужбы не обеспечен личной инструкцией по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев (нарушение п. 1.7.14 ПТЭЭП);

14. отсутствует распоряжение о назначении работника с группой 3 по электробезопасности, ответственного за поддержание исправного состояния, проведения периодических проверок переносного электрооборудования (нарушение п.44.7 ПОТЭЭ);

15. отсутствуют утвержденные календарные графики проверки знаний у электротехнического и электротехнологического персонала (нарушение п. 1.4.27 ПТЭЭП);

16. отсутствуют паспорта на заземляющие устройства, находящиеся в эксплуатации, выполненные в соответствии с требованиями НТД (нарушение п. 2.7.15 ПТЭЭП);

17. отсутствуют графики визуальных осмотров заземляющих устройств (нарушение п. 2.7.9 ПТЭЭП);

18. отсутствуют сведения о результатах визуальных осмотров заземляющих устройств (нарушение п. 2.7.9 ПТЭЭП);

19. не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный срок службы (нарушение п. 1.6.7 ПТЭЭП);

20. не проводятся работы с командированным персоналом: работники электротехнической лаборатории не проходили вводный и первичный инструктажи, отсутствует сопроводительное письмо командирующей организации (нарушение п. 46.3; 46.4 ПОТЭЭ);

21. отсутствует перечень средств защиты с указанием мест хранения (нарушение п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.2.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261);

22. отсутствуют графики периодических осмотров воздушных линий электропередачи ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-10 кВ, проходящих по территории фабрики (нарушение п. 2.3.8 ПТЭЭП);

23. отсутствуют диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на всех дверях трансформаторной подстанции ТП № 36 (нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП);

24. не закрыт несгораемой плитой кабельный канал в помещении PY-О,4кВ трансформаторной подстанции ТП №36 (нарушение п. 2.2.11 ПТЭЭП);

25. отсутствуют надписи с указанием номинального тока плавких вставок предохранителей в электрощитах РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП № 36 (нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП);

26. не изъяты из эксплуатации диэлектрические перчатки, не прошедшие очередных испытаний в помещении РУ-О,4 кв трансформаторной подстанции ТП № 36 (нарушение п. 2.2.21 ПТЭЭП, Приложения № 7 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261);

27. не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник на наружной стене подстанции возле входной двери в помещение РУ-0,4 кВ трaнсформаторной подстанции ТП № 36 (нарушение п. 2.7.7 ПТЭЭП);

28. не очищены от масляных отложений и производственной пыли корпуса силовых трансформаторов т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП № 36 (нарушение п. 2.2.17 ПТЭЭП);

29. уровень масла в расширителях силовых трансформаторов Т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП № 36 ниже отметки, соответствующей температуре масла трансформатора в данный момент (нарушение п. 2.1.4 ПТЭЭП);

30. не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник в помещениях трансформаторных камер Т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП № 36 (нарушение п. 2.7.7 ПТЭЭП);

31. отсутствует предупреждающий знак установленного образца на дверях РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП № 12 (нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП);

32. не закрыт несгораемой плитой кабельный канал помещения РУ-О,4 кВ трансформаторной подстанции ТП № 12 (нарушение п. 2.2.11 ПТЭЭП);

33. отсутствуют надписи с указанием номинального тока плавких вставок предохранителей в электрощитах РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП № 12 (нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП);

34. уровень масла в расширителях силовых трансформаторов Т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП № 12 ниже отметки, соответствующей температуре масла трансформатора в данный момент (нарушение п. 2.1.4 ПТЭЭП);

35. не очищены от масляных отложений и производственной пыли корпуса силовых трансформаторов Т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП №12 (нарушение п. 2.2.17 ПТЭЭП);

36. не исправен навес (оторван по сварному шву) левой створки двери трансформаторной камеры Т2 трансформаторной подстанции ТП № 12 (нарушение п. 2.2.40 ПТЭЭП);

37. уровень масла в расширителях силовых трансформаторов Т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП № 38 ниже отметки, соответствующей температуре масла трансформатора в данный момент (нарушение п. 2.1.4 ПТЭЭП);

38. не очищены от масляных отложений и производственной пыли корпуса силовых трансформаторов Т1 и Т2 трансформаторной подстанции ТП № 38 (нарушение п. 2.2.17 ПТЭЭП);

39. не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник на стенах трансформаторных камер Т-l и Т-2 трансформаторной подстанции ТП № 38 (нарушение п. 2.7.7 ПТЭЭП);

40. не исправны запирающие устройства входных дверей трансформаторных камер Т-l и Т-2 трансформаторной подстанции ТП № 38 (нарушение п. 2.2.40 ПТЭЭП);

41. отсутствует запирающее устройство входной двери помещения РУ-10 кВ трансформаторной подстанции ТП № 17, препятствующее доступу неэлектротехническому персоналу к открытым токоведущим частям, находящимся под напряжением (нарушение п.2.2.4 ПТЭЭП)

42. не проверена на соответствие фактическим эксплуатационным однолинейная схема в помещении PY-10кВ трансформаторной подстанции ТП № 17 (нарушение п. 1.2.6 ПТЭЭП);

43. не исправен опорный изолятор (наблюдаются следы прожога, разряды) шинопровода 10 кВ ячейки «Линия от ТП 18» в помещении РУ10 кв трансформаторной подстанции ТП № 17 (нарушение п. 2.2.40 ПТЭЭП);

44. уровень масла в масляном выключателе ячейки «Линия от ТП 18» РУ 10 КВ трансформаторной подстанции ТП № 17 находится ниже шкалы маслоуказателя (нарушение п. 2.2.12 ПТЭЭП);

45. уровень масла в расширителе силового трансформатора Т2 трансформаторной подстанции ТП № 17 ниже уровня масломерного стекла (нарушение п. 2.1.41 ПТЭЭП);

46. наблюдается течь изоляционноrо масла через прокладку верхней крышки силового трансформатора Т2 трансформаторной подстанции ТП №17 (нарушение п. 2.1.41 ПТЭЭП);

47. не очищен от масляных отложений и пыли корпус силового трансформатора Т2 трансформаторной подстанции ТП № 17 (нарушение п. 2.2.17 ПТЭЭП);

48. не соответствует температуре масла трансформатора в данный момент уровень масла в расширителе силового трансформатора Тl трансформаторной подстанции ТП № 17 (нарушение п. 2.1.4 ПТЭЭП);

49. не очищен от масляных отложений и пыли корпус силового трансформатора Т1 трансформаторной подстанции ТП № 17 (нарушение п. 2.2.17 ПТЭЭП).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержал протокол, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки - трансформаторной подстанции ТП № 17 10/0,4 кВ в связи с тем, что вследствие допущенных нарушений имеется угроза взрыва на данном объекте.

Защитник юридического лица ФИО1 согласился с протоколом и нарушениями, признал, что дальнейшая эксплуатация трансформаторной подстанции ТП № 17 небезопасна, юридическим лицом принимаются меры по устранению нарушений, однако в связи с особенностями оборудования исправить их будет возможно только к маю 2020 года.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.02.2020 № РП-215-464-о в деятельности АО «Птицефабрика «Волжская» выявлены указанные выше нарушения.

Обстоятельства правонарушения не оспариваются и подтверждаются материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки, предписанием.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Административным органом верно определены нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования в области энергетики, которые нарушило предприятие.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, отсутствуют. При должной осмотрительности и заботливости требования нормативных правовых актов могли быть соблюдены.

При таких обстоятельствах, в действиях доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающее административную ответственность, каким является признание вины.

Поскольку доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований энергетической безопасности в целях недопущения угрозы жизни и здоровья людей вследствие возможного возникновения взрыва не представлено, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации электроустановки - трансформаторная подстанция ТП № 17 10/0,4 кВ по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Коряково.

Срок приостановления деятельности судья определяет с учетом пояснений защитника юридического лица о требующихся значительным временных затратах для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Птицефабрика «Волжская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки - трансформаторная подстанция ТП № 17 10/0,4 кВ по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Коряково сроком на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного приостановления деятельности юридического лица - с 14.02.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Чудецкий