Решение № 2А-175/2021 2А-175/2021~М-142/2021 М-142/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-175/2021

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 23 июня 2021 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Самофаловой А.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, привлечении к административной ответственности

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО5, отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, привлечении к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ № « Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи <адрес> о взыскании задолженности в размере 47339,19 рублей с должника ФИО1 в пользу ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности», о чём истцу стало известно из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности», не возвращен.

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец считает, что судебный пристав- исполнитель ФИО3 не осуществила полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО10 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес> отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в случае утраты исполнительного документа № года от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Административный истец ООО «ФИО2 и Безопасности», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, своего представителя с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району УФССП по Курской области ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик – отделение судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району УФССП по Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - Управление федеральной службы судебных приставов России по Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по правилам ст.96 КАС РФ, своего представителя, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО7., извещенная о месте и времени рассмотрения административного искового заявления по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствии.

С учетом сведений о надлежащем извещении сторон по делу, в силу положений ст.ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц ( части 1 и 2 стать 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица часть 1 статьи 218).

Согласно п.п.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 част 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее так же Закон о судебных приставах).

Согласно ст.ст.121,128 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее так же Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве)

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1,8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.ст.64,68 названного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из указанных положений в системном анализе с иными нормами указанного федерального закона, он не предусматривает строгую регламентацию периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Как усматривается из представленного исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м на основании судебного приказа № года от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Золотухинского судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО « ФИО2 и Безопасности» задолженности по кредитному договору в сумме 47339,19 рублей, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В виду того, что в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые Законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м <адрес> ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Сведений о направлении указанного постановления и исполнительного документа в адрес взыскателя не имеется.

В связи с ненадлежащим направлением в адрес взыскателя постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а так же оригинала исполнительного документа постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и <адрес>м ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю отменено, исполнительное производство возобновлено. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО9, в рамках исполнительного производства проводятся действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что оспариваемое административным истцом постановление отменено и, соответственно, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы взыскателя, препятствий к их осуществлению и реализации законных интересов не имеется, по исполнительному производству проводятся исполнительные действия по выявлению имущества и доходов должника, на которое возможно обратить взыскание, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 -228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Курской области, отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, привлечении к административной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения -28 июня 2021 года.

Судья ( подпись) И.Г. Умеренкова