Решение № 2А-185/2018 2А-185/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-185/2018

Дело № 2а-185/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры под председательством судьи Пересыпкина А.Г.,

при секретаре Исхаковой Г.Р.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5, предоставившей доверенность №1-101Д от 13.11.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 Осман оглы к администрации Нижневартовского района, заинтересованное лицо ФИО6 об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Нижневартовского района об оспаривании действий должностного лица. Свои требования мотивировал тем, что в 2016 году обратился в отдел по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Нижневартовского района с заявлением о включении его и членов его семьи в список граждан-участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2017 году, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно ответу административного ответчика от 22.04.2016, административному истцу сообщили, что его заявление будет удовлетворено. Уведомлением №20-01-06-763/17 от 22.08.2017 истцу сообщили о том, что Приказом отдела по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Нижневартовского района №191 от 18.08.2017 административный истец и члены его семьи сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья из федерального бюджета, в связи с приобретением помещения в городе Тюмень. С указанными действиями ответчика он не согласен, так как указанная квартира приобретена им 08.09.2014, о чем было сообщено административному ответчику. На основании изложенного просит суд признать действие административного ответчика о снятии его и членов его семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты из федерального бюджета, в связи с приобретением помещения в городе Тюмень, незаконными.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, заявила о пропуске ФИО4 срока обращения в суд с административным заявлением, в связи с тем, что обжалуемый приказ был вынесен 18.08.2017, уведомление о его вынесении получено административным истцом 22.08.2017. Кроме того, приобщила письменное возражение на исковое заявление, согласно которым факт наличия жилого помещения у административного ответчика на момент его постановки на учет не проверялся, свидетельство о праве собственности на квартиру в г. Тюмени он не предоставлял. После того, как 08.06.2017 по запросу административного истца Регпалата предоставила сведения о наличии у ФИО4 квартиры в г. Тюмень начальником отдела по жилищным вопросам и муниципальной собственности ФИО6 был вынесен приказ о снятии истца и членов его семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья из федерального бюджета, в связи с приобретением помещения в городе Тюмень.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того, пояснил суду, что о приказе он узнал 30.08.2017, но обжаловать действия должностного лица по его вынесению ранее он не мог, так каклежал в больнице, в связи с чем, считает, что срок на подачу административного искового заявления им не пропущен.О том, что у него имеется жилое помещение в г. Тюмень он сообщил при подаче заявления на постановку на учет для получения субсидии, предыдущий начальник отдела по жилищным вопросам и муниципальной собственности поставил его на учет, но когда пришел новый начальник ФИО6, он был не законно снят с учета.

Заинтересованное лицоФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ ("О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"право на получение жилищных субсидий имеют граждане имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно указанного Федерального закона очередность предоставления социальных выплат определяется в зависимости от даты подачи/регистрации заявления о постановке на учет. Указанный порядок определения очередности - исходя из времени обращения за социальной выплатой, соответствующий также требованиям части второй статьи 2 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствиис Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства: заявление по форме согласно приложению № 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан (пункт 12 указанного Положения).

Документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) (пункт 11 Положения).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что на основании приказа отдела по жилищным вопросам администрации Нижневартовского района №18 от 17.03.2015 с 05.03.2015 ФИО4 и члены его семьи ФИО3 (жена), ФИО1, ФИО1 и ФИО2 (сыновья) поставлены на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из ХМАО-Югры.

Законность вынесения указанного приказа в рамках данного дела сторонами не оспаривается, в связи с чем, не является предметом рассмотрения суда.

08.06.2017 на запрос отдела по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Нижневартовского района, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии была предоставлена выписка из единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая наличие у административного истца квартиры в г. Тюмень.

18.08.2017 начальником отдела по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Ниждневартовского района ФИО6, на основании п.п. д п.21 Постановления правительства РФ от 10.12.2002 №879, вынесен приказ №191 «О снятии ФИО4 и членов его семьи ФИО3, ФИО1, ФИО1 и ФИО2 (сыновья) с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из ХМАО-Югры», в связи с наличием в собственности жилого помещения в г. Тюмень.

22.08.2017 ФИО4 направлено уведомление о вынесении указанного приказа.

Факт того, что на момент постановкиФИО4 и членов его семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, у ФИО4 в собственности имелась однокомнатная квартира, общей площадью 20,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> – в судебном заседание не оспаривался, подтвержден сторонами.

Подпунктом "д" пункта 21 указанного выше Положения установлено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

В силу п. 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

По смыслу приведенных выше положений закона граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие состояние их нуждаемости в переселении, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

То обстоятельство, что ФИО4 в заявлении о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, поданном административному ответчику, указал, что имеет в собственности однокомнатную квартиру в г. Тюмени, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика о снятии его с указанного учета, после подтверждения данного факта, поскольку снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО4 требования об оспаривании действий должностного лица, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено ходатайство о пропуске ФИО4 срока на обращение в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, пояснениями административного истца, что уведомление о снятии ФИО4 и членов его семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из ХМАО-Югры получено им 30.08.2017, в связи с чем, срок на обжалование должностного лица по его вынесению истекает 30.11.2017, административное исковое заявление направлено ФИО4 в Нижневартовский районный суд 17.02.2018.

Из содержащейся в материалах дела выписки из амбулаторной карты пациента №923168 БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская районная больница», судом установлено, что за период с 22.09.2017 по 06.10.2017 (15 дней), с 03.11.2017 по 10.11.2017 (5 дней) ФИО4 находился на амбулаторном лечении, с 13.10.2017 по 03.11.2017 (22 дня) и с 23.11.2017 по 07.12.2017 (15 дней) находился на стационарном лечении.

Таким образом, на основании выше изложенного в судебном заседании установлено, что последней датой нахождении на лечении ФИО4 является 07.12.2017, административное исковое заявление подано им практически через 2,5 месяца после выздоровления. Из выписки из амбулаторной карты ФИО4 судом установлено, что в период с 22.09.2017 по 07.12.2017 административный истец находился на амбулаторном лечении в течение 20 дней и на стационарном лечение в течение 37 дней, доказательств невозможности подать административное исковое заявление в период выздоровления вустановленный законом срок, суду не представил.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока она обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО4 не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку, как было установлено выше, административному истцу о нарушении его прав действиями начальника отдела по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Ниждневартовского района ФИО6 стало известно 30.08.2017, административноеисковое заявление направлено в суд по средствам почтового отправления только 17.02.2018, то есть по истечении установленного законом срока, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд административным истцом не заявлено,доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа вудовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 Осман оглы к администрации Нижневартовского района об оспаривании действий должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин

КОПИЯ ВЕРНА: «20» марта 2018 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-185/2018

Нижневартовского районного суда.

Судья Пересыпкин А.Г.________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2018 г.

Секретарь суда ______________________