Постановление № 5-23/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-23/2020

УИД 66RS0046-01-2020-000350-69

№ 5-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил, Свердловская область, ул. Карла Маркса 3 «а»

14 мая 2020 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Клепцова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

При обследовании ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 объектов индивидуального предпринимателя ФИО1 – парикмахерская по адресу п. Новоасбест <адрес>, в Петрокаменское Пригородного района Свердловской области, <адрес> 28.04.2020 в 10:00, при получении результатов обследования, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения (ст. 1, ст. 11, п.п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространение COVID – 19», рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанных в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/3853-2020-15), выразившееся в невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

при обследовании 23.04.2020 в 09:30 парикмахерской по адресу п. Новоасбест, <адрес>, выявлено - не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям); не обеспечено в рабочих помещениях применение бактерицидных ламп, рециркулятора воздуха.

при обследовании 23.04.2020 в 11:00 парикмахерской по адресу с. Петрокаменское, <адрес>, выявлено – не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками при входе работников в организацию; не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям); не проводится качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (на объекте отсутствует дезинфицирующее средство с четкой маркировкой, названием, номером партии, датой выпуска и процентным содержанием раствора); не обеспечено наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель пояснил, что с протоколом он согласен. Нарушения, допущенные в парикмахерской в п. Новоасбест им устранены. Договор аренды помещения парикмахерской в с. Петрокаменское, расторгнут.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», постановлением главного государственного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространение COVID – 19», рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанными в Письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции (COVID – 19), рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанными в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/3853-2020-15, главный государственный санитарный врач по Свердловской области Козловских ФИО3 от 10.04.2020 № 05/02-2 ввел ограничительные мероприятия на объектах Свердловской области. Указанное постановление размещено на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 10.04.2020.

Вышеуказанным постановлением от 10.04.2020 № 05/02-2 введены, в том числе, следующие ограничительные мероприятия:

Организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому (п.п. 2.1 п. 1).

Организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.п. 2.2 п. 1).

Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.п. 3.10 п. 3).

Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.п. 3.11 п. 3).

Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (п.п. 3.12 п. 3).

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

Актом обследования от 23.04.2020 № 66-20-009/115-2929-2020, из которого следует, что с 20.04.2020 по 23.04.2020 в 09:30 проведено обследование с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в отношении ИП ФИО1, а именно парикмахерской (ИП ФИО1) по адресу <адрес>. В ходе обследования выявлены нарушения: не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям); не обеспечено в рабочих помещениях применение бактерицидных ламп, рециркулятора воздуха (л.д. 12 – 13).

Актом обследования от 23.04.2020 № 66-20-009/115-2845-2020, из которого следует, что с 20.04.2020 по 23.04.2020 в 11:00 проведено обследование с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в отношении ИП ФИО1, а именно парикмахерской (ИП ФИО1) по адресу <адрес>. В ходе обследования выявлены нарушения: не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками при входе работников в организацию; не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям); не проводится качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (на объекте отсутствует дезинфицирующее средство с четком маркировкой, названием, номером партии, датой выпуска и процентным содержанием раствора); не обеспечено наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (л.д. 17 – 18).

Предписанием Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО4, о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции от 06.05.2020 № 66-09-15/12-6229-2020, согласно которого предписано, устранить выявленные нарушения в срок до 12.05.2020 (л.д. 8).

Протоколом об административном правонарушении от 06.05.2020, составленным ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным должностным лицом.

Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в совершении административного правонарушения, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что данная норма относится и к индивидуальным предпринимателям, поскольку они по общему правилу отвечают так же, как должностные лица.

К исключительным обстоятельствам суд относит добровольное исполнение ИП ФИО1 до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Учитывает сложившуюся экономическую обстановку, в связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. При этом суд считает возможным применить положения ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный размер штрафа для индивидуальных предпринимателей установлен в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в соответствии с ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 14102660015620003329; получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, КБК 14111601061010003140 сч. № 40101810500000010010 Банк получателя Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, ОКТМО 65751000; ИНН плательщика <***>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Пригородный районный Свердловской области по адресу: <...> А.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья-подпись

Копия верна. Судья-