Решение № 12-112/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-112/2017

№


РЕШЕНИЕ

07 июня 2017 года г.Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Мозжерина Г.Ю., с участием представителя Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № по Уфимскому району Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года в отношении Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным постановлением не согласен Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, в жалобе просит постановление отменить. Считает, что судом не обследованы все обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагая постановление законным.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ведущим специалистом-экспертом отдела градостроительного контроля Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 в целях устранения нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с целью устранения выявленных нарушении, срок выполнения предписания установлен до 17.10.2016г. Предписание составлено и в этот же день вручено управляющему делами Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела градостроительного контроля Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 составлена справка по контролю исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ЦО-16-286-054 Советом сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, из которого следует, что меры по исполнению предписания не предприняты, на официальном сайте СП отсутствует, в Госкомитет не представлена информация об издании документа, предусмотренного ч.5 ст.31 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому к установленному сроку Совет сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предписание не исполнил.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица.

Соглашением №, утверждённого решением Совета сельского поселения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г., между органом местного самоуправления муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о передаче части полномочий, полномочия Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в 2016 году по вопросам утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов повеления документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования, резервирования земель и изъятия земельных участков, осуществления муниципального земельного контроля, а также ряд иных полномочий переданы Совету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Таким образом, совершение действий, указанных в предписании Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-16-286-054 от ДД.ММ.ГГГГ, не относится к полномочиям Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в связи с чем в бездействии Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на момент привлечения к административной ответственности отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан состава административного правонарушения.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного решения, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Уфимскому району Республики Башкортостан от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Совета сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан Г.Ю.Мозжерина