Решение № 2А-121/2024 2А-1516/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-121/2024

Копия

Дело № 2а – 121/2024

УИД 16RS0035-01-2023-001025-22


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Афзаловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление СНТ «Аврора» к старшему судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Аврора» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указано, что 22 сентября 2022 года СНТ «Аврора» (взыскатель) заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № направило в Азнакаевское районное отделение судебных приставов заявление от 18 июля 2023 года исх. № 505 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по судебному приказу от 26 мая 2023 года № 2-1127/3-2023, выданному мировым судьей судебного участка № 3 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан. Указанное почтовое отправление получено районным отделением судебных приставов 25 июля 2023 года. До настоящего времени, исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении в адрес взыскателя не направлено, чем допущено незаконное бездействие. Поскольку срок для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства истек 2 августа 2023 года, именно с этой даты имеет место быть указанное выше бездействие старшего судебного пристава РОСП, либо бездействие одного из его судебных приставов-исполнителей, а равно территориального управления службы судебных приставов, которое является работодателем остальных сотрудников районного отделения судебных приставов, как самостоятельное юридическое лицо, коим РОСП не является. Просят признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, судебных приставов-исполнителей Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, а также иных должностных лиц Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, выразившееся в несовершении действий, предусмотренных частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ по судебному приказу от 26 мая 2023 года № 2-1127/3-2023; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, выразившееся в отсутствии должных организации и контроля за работой подразделения судебных приставов, а также в не обеспечении и не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан, судебных приставов-исполнителей Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 и ФИО2, а также иных должностных лиц Азнакаевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан совершить действия, предусмотренные частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ по судебному приказу от 26 мая 2023 года № 2-1127/3-2023; взыскать с ГУФССП по Республике Татарстан в пользу СНТ «Аврора» расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей.

Представитель административного истца СНТ «Аврора» на судебное заседание не явился, был извещен.

Административные ответчики - старший судебный пристав Азнакаевского РО СП ГУФССП по РТ, ГУФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 на судебное заседание не явились, были извещены.

Заинтересованные лица - ФИО3, судебный пристав - исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП Волгоградской области ФИО4, на судебное заседание не явились, были извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ответу старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 установлено, что исполнительного производства в отношении ФИО3 в пользу СНТ «Аврора» по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска СНТ «Аврора» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления СНТ «Аврора» к старшему судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по РТ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья Д.Г.Ткачев