Решение № 2А-3729/2021 2А-3729/2021~М-2375/2021 М-2375/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-3729/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

21 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи: Ужицыной А.Р.

при помощнике судьи Черновой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3729/2021 по административному иску ФИО3 ФИО8 к ОСП Кировского района г. Самары, и.о. начальника Отделения судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО1,УФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава –исполнителя о взыскании исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчикам ОСП Кировского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительских сборов, вынесенных 15.04.2021г., указывая, что постановления от 27.07.2020г. о возбуждении исполнительных производств о взыскании с него судебных штрафов он не получал, в связи с чем просил суд признать незаконными и отменить: постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик и.о. начальника Отделения судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО1, УФССП по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО5, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Положениями статьи 30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Ззакона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: 1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; 2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 данного Закона; 3) требования исполнительного документа должником не исполнены; 4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО7 возбуждено исполнительное производство № № на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 руб.

Копии указанных постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым письмом, получение которых должник отрицает.

В связи с неисполнением вышеуказанный постановлений в установленный срок, 15.04.2021г. и.о.начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 вынесены: постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2021г. по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г.

Между тем, документальное подтверждение факта получения должником постановлений о возбуждении исполнительных производств от 27.07.2020г. либо отказа от их получения, как того требуют цитируемые выше положения Закона об исполнительном производстве, в материалах дела отсутствует.

Сам по себе факт направления в адрес ФИО2 копии постановлений простой корреспонденцией не свидетельствует о том, что должник был информирован о предоставленном ему сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 ФИО9 к ОСП Кировского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава –исполнителя о взыскании исполнительских сборов удовлетворить.

Признать незаконными и отменить: постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г. в отношении должника ФИО3 ФИО21; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г. в отношении должника ФИО3 ФИО20; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г. в отношении должника ФИО3 ФИО22; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО2; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО19; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО18; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО17; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО15; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО16; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО14; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО13; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО12; постановление и.о.начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г., в отношении должника ФИО3 ФИО11; постановление и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО4 от 15.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 27.07.2020г. в отношении должника ФИО3 ФИО10

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.07.2021г.

Председательствующий п/п А.Р. Ужицына

А.Р. Ужицына

Решение вступило в законную силу ______________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_____________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_________________________________

«_____»_______ ______________2021 г.