Постановление № 5-70/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5-70/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

15 мая 2018 года в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1, который в нарушение требований ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации с 11.04.2018.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с вменяемым ему правонарушением не согласен, решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию им обжаловано, дело рассматривается в Вологодском районном суде, судебное заседание отложено на 24.05.2018. Кроме того, на территории РФ у него проживают мать, два брата, бывшая супруга и дети,, с которыми он поддерживает отношения. На территории Донецкой республики места жительства не имеет, в связи с военными действиями.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Украины, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Вологодской области документирован свидетельством о предоставлении временного убежища № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО1 разрешено временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за нарушение общественного порядка ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Вологодской области вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО1 в соответствии с пп.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.11 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УВМ УМВД России по Вологодской области принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные в протоколе обстоятельства, письменные материалы дела, объяснения ФИО1, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2018, распечаткой из СПО «Мигрант-1».

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. решение об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации влечет пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2012 № 177-О-О со ссылкой на статью 22 Конституции России и во взаимосвязи со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В силу пп.2 п.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы Российской Федерации.

В силу п.4 указанной статьи лицо, получившее временное убежище, не может возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории РФ» предусмотрена возможность предоставления временного убежища в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с женой ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми из Донецкой области республики Украина, признан беженцем на территории РФ, принимая во внимание сложную внутриполитическую ситуацию на Украине, ставящую под угрозу жизнь и здоровье мирных граждан, назначение дополнительного наказания в виде выдворения ФИО1 с территории РФ на территорию Республики Украина не отвечает принципам гуманизма и справедливости, не является соразмерным совершенному правонарушению.

Кроме того, в производстве Вологодского районного суда Вологодской области находится административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ УМВД России по Вологодской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Судебное заседание по указанному делу было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что на настоящий момент решение по указанному делу не принято, назначение дополнительного наказания в виде выдворения суд считает нецелесообразным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Руководствуясь ст. ст.3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.М.Лутошкина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф ОМВД (УИН №) УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодскому району Вологодской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 352501001

р/с <***> в отделение Вологда г. Вологда

БИК 041 909 001, КОД ОКТМО 19620000 КБК 18811640000016020140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует направить в Вологодский районный суд по адресу: 160012, <...>.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест (ст.20.25 КоАП РФ).